Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 15 июня 2017 г. N ГЗ-354/17 (ключевые темы: запрос котировок - электронный документ - функции заказчика-застройщика - строительный контроль - строительство водопровода)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 15 июня 2017 г. N ГЗ-354/17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба (вх.7376) 08.06.2017 от ООО "Служба заказчика" (далее - заявитель) на действия комиссии заказчика, в лице Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан (далее - заказчик) при определении поставщика путем проведения запроса котировок N0801300012217000082 "Осуществление функций Заказчика-застройщика (технический надзор, строительный контроль за выполнением работ) по строительству водопровода в с.Ильчино".

По мнению Заявителя, заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, заказчиком была представлена информация по запросу котировок N 0801300012217000082.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

19.05.2017 г. заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru опубликована закупка путем проведения запроса котировок N0801300012217000082. Начальная (максимальная) цена контракта 413 065,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 02.06.2017 NП1 на участие в запросе котировок подано 3 заявки участников.

Согласно доводам Заявителя, котировочная комиссия отказалась показать присутствующим участникам закупки после вскрытия конвертов, заявку одного из участников данного запроса котировок, что в свою очередь ставит под сомнение доверие и достоверность информации в результатах запроса котировок.

В соответствии с ч.1, 2 ст.78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Вскрытие всех поступивших конвертов с такими заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, а также рассмотрение и оценка таких заявок осуществляются в один день. Информация о месте, дате, времени вскрытия конвертов с такими заявками и об открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника запроса котировок, конверт с заявкой на участие в запросе котировок которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в запросе котировок которого открывается, предложения о цене контракта, указанные в таких заявках, объявляются при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам. Заказчик обязан предоставить возможность всем участникам запроса котировок, подавшим заявки на участие в запросе котировок, или представителям этих участников присутствовать при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

В силу ч.5 ст.78 Закона о контрактной системе заказчик обязан обеспечить осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам. Любой участник запроса котировок, присутствующий при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия этих конвертов и открытия данного доступа.

Следовательно, Законом о контрактной системе не предусмотрена обязанность представлять участникам подавшим заявки на участие в запросе котировок, или представителям этих участников возможность ознакаммливаться с заявками других участников.

Кроме того, Комиссией установлено, что котировочной комиссией была предоставлена возможность всем участникам запроса котировок, подавшим заявки на участие в запросе котировок, или представителям этих участников осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия этих конвертов.

Таким образом, в действиях котировочной комиссии заказчика нарушений не установлено.

Жалоба признана необоснованной.

Кроме того, в действиях заказчика усматриваются признаки нарушения антимонопольного законодательства.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Служба заказчика" на действия комиссии заказчика, в лице Администрация муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, при определении поставщика путем проведения запроса котировок N0801300012217000082 "Осуществление функций Заказчика-застройщика (технический надзор, строительный контроль за выполнением работ) по строительству водопровода в с.Ильчино", необоснованной.

2. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу, для принятия мер антимонопольного реагирования.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.