Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 14 марта 2017 г. N ГЗ-99/17 (ключевые темы: запрос котировок - закупки товаров, работ и услуг - государственные и муниципальные нужды - участники закупок - засвидетельствованные в нотариальном порядке)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 14 марта 2017 г. N ГЗ-99/17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба АО "Уфанет" (далее - Заявитель) на действия Котировочной комиссии Заказчика в лице, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Поликлиника N43 г. Уфа, при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N0301300246217000001 Услуги по широкополосному доступу к информационно-коммуникационной сети Интернет по проводным сетям на объектах ГБУЗ РБ Поликлиника N43 г. Уфа.

Согласно жалобе, заявитель указывает, чтоКотировочная комиссия неправомерно допустила участника к участию в запросе котировок.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, заказчиком была представлена информация по электронному аукциону N0301300246217000001.

Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела и проведя внеплановую проверку в соответствии с п. 1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, установила следующее:

Заказчиком,16.02.2017 г. на сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона N0301300246217000001 начальная (максимальная) цена контракта 213 999 ,96 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в запросе котировок, Комиссия рассмотрев заявки участников на предмет соответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а также требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и приняла следующие решения:

N заявки в журнале регистрации	Дата и время подачи заявки	Информация об участнике	Предлагаемая цена	Результаты рассмотрения заявок
76	27.02.2017 12:21	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЗЕЛЕНАЯ ТОЧКА УФА" ИНН: 0276162626 КПП: 027601001 Почтовый адрес: 450097, Респ БАШКОРТОСТАН, г УФА, ул Кирова, д. 107	148400.00	Соответствует требованиям
78	01.03.2017 10:24	АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "УФАНЕТ" ИНН: 0278109628 КПП: 027801001 Почтовый адрес: 450001, Респ БАШКОРТОСТАН, г УФА, пр-кт ОКТЯБРЯ, 4, 3	168000.00	Соответствует требованиям

Победителем запроса котировок признан участник с номером заявки N76:
ООО "ЗЕЛЕНАЯ ТОЧКА УФА".

В п.23 извещения о проведении запроса котировок Заказчик установил запрет на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нуждна территории РФ организациями, находящимся под юрисдикцией Турецкой Республики, атакже организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или)организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, предусмотренныйПостановлением Правительства РФ от 29.12.2015 N1457

Согласно письму от 28 апреля 2016 года Министерства экономического развития Российской Федерации N 12589-ЕЕ/Д28 и Федеральной антимонопольной службы N АЦ/28993/16 по данному вопросу дается следующее разъяснение: "...Соответствие участника закупки установленным в документации о закупке требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015 г. N 1457 "О перечне отдельных видов работ (услуг), выполнение (оказание) которых на территории Российской Федерации организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, запрещено" подтверждается сведениями, содержащимися в выписке из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованной в нотариальном порядке копии такой выписки (для юридического лица), выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованной в нотариальном порядке копии такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копиях документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенном переводе на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), копиях учредительных документов участника закупки (для юридического лица)....

Комиссия, изучив представленную документацию установила, что при проведении запроса котировок выписка из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) в соответствии с частью 11 статьи 78 Закона N 44-ФЗ предоставляются при заключении контракта.

Действующее законодательство Российской Федерации не содержит порядок подтверждения отсутствия контроля над организацией иностранных граждан Турецкой Республики и (или) организаций, находящихся под юрисдикцией Турецкой Республики, в том числе не содержит указания на вид подтверждающего документа.

При этом факт подачи участником заявки на участие в закупке является согласием на условия исполнения контракта, определенные документацией о закупке, в том числе подтверждением соответствия установленным в документации о закупке требованиям к участникам закупки в части запрета на участие в закупке организаций, контролируемых гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики.

Учитывая вышеизложенное, дополнительного представления участником закупки в составе заявки прочих документов, в том числе декларации о том, что он не является организацией, контролируемой гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, не требуется.

При этом в случае если заказчик или комиссия по осуществлению закупок установит, что участник не соответствует требованиям, указанным в части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, в том числе пункту 5 Постановления N 1457, такой участник подлежит отстранению от участия в определении подрядчика, исполнителя или решение об отказе от заключения контракта с таким участником, признанным победителем закупки, может быть принято в любой момент до заключения контракта".

Кроме того, заявка ООО "Зеленая Точка Уфа" на участие в запросе котировок полностью соответствует требованиям, установленным пунктом 3 статьи 73 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

При проведении запроса котировок Единая комиссия по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГБУЗ РБ Поликлиника N 43 г. Уфа нарушений требований нормативно-правовых актов не допустила. Таким образом, доводы жалобы не нашли своего подтверждения, следовательно, жалоба признана необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу АО "Уфанет" (далее - Заявитель) на действия Котировочной комиссии Заказчика в лице, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Поликлиника N43 г. Уфа, при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N0301300246217000001 Услуги по широкополосному доступу к информационно-коммуникационной сети Интернет по проводным сетям на объектах ГБУЗ РБ Поликлиника N43 г. Уфа,необоснованной.