Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 22 июня 2017 г. N 653 (ключевые темы: капитальный ремонт - антимонопольный орган - условные обозначения - стандартизация - товарный знак)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 22 июня 2017 г. N 653

Резолютивная часть решения оглашена 22 июня 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 июня 2017 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов Комиссии: .,

Представитель Администрация Бугурусланского района Оренбургской области - не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие,

Представитель ООО "СК "Интерстрой-56" - не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,

Представитель МБОУ "Завьяловская СОШ им. Героя Советского Союза Комарова Г.В. - не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие,

рассмотрев жалобу ООО "СК "Интерстрой-56" на действия МБОУ "Завьяловская СОШ им. Героя Советского Союза Комарова Г.В. Бугурусланского района Оренбургской области при проведении аукциона в электронной форме на Выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала в МБОУ "Завьяловская СОШ им. Героя Советского Союза Комарова Г.В." по адресу: Оренбургская область, Бугурусланский район, с.Завьяловка, ул. Привокзальная, 10 (номер извещения 0153300076717000024),

УСТАНОВИЛА:

15 июня 2017 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "СК "Интерстрой-56" (далее - Заявитель) на действия МБОУ "Завьяловская СОШ им. Героя Советского Союза Комарова Г.В. Бугурусланского района Оренбургской области (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на Выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала в МБОУ "Завьяловская СОШ им. Героя Советского Союза Комарова Г.В." по адресу: Оренбургская область, Бугурусланский район, с.Завьяловка, ул. Привокзальная, 10 (номер извещения 0153300076717000024) (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, Администрации Бугурусланского района Оренбургской области (далее - Уполномоченный орган), оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части проведения процедуры заключения контракта.

Согласно доводам жалобы Заявителя, Заказчиком утверждена и размещена документация не соответствующая требованиям Закона о контрактной системе, поскольку Заказчиком в техническом задании аукционной документации по ряду позиций указаны габаритные размеры материалов, но не установлено какая из величин является длиной, высотой и шириной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы и доводы сторон, пришла к следующим выводам:

06.06.2017 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке было размещено извещение и документация об электронном аукционе на Выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала в МБОУ "Завьяловская СОШ им. Героя Советского Союза Комарова Г.В." по адресу: Оренбургская область, Бугурусланский район, с.Завьяловка, ул. Привокзальная, 10 (номер извещения 0153300076717000024).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2024258.14 рублей.

Аукционная документация утверждена Заказчиком.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В ходе анализа Сведений о товарах, Комиссией Оренбургского УФАС России установлено, что Заказчиком в техническом задании аукционной документации установлено следующее:

Решетка вентиляционная пластмассовая дверная, размером 200х200мм, полотно дверное глухое 600х200мм, полотно дверное глухое 800х2000, полотно дверное глухое 900х2000мм, дверь противопожарная металлическая 1200х2100мм, трубы стальные прямоугольные 60х40мм.

Таким, образом, отсутствие информации о том, какая из указанных величин является высотой, длиной и шириной, является нарушением п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

Между тем, сохраняя баланс интересов, учитывая, что на участие в аукционе поданы заявки, Комиссия Оренбургского УФАС России полагает возможным не выдавать предписание.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СК "Интерстрой-56" на действия МБОУ "Завьяловская СОШ им. Героя Советского Союза Комарова Г.В. Бугурусланского района Оренбургской области при проведении аукциона в электронной форме на Выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала в МБОУ "Завьяловская СОШ им. Героя Советского Союза Комарова Г.В." по адресу: Оренбургская область, Бугурусланский район, с.Завьяловка, ул. Привокзальная, 10 (номер извещения 0153300076717000024), обоснованной.

2. Признать МБОУ "Завьяловская СОШ им. Героя Советского Союза Комарова Г.В. Бугурусланского района Оренбургской области нарушившим п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, не выдавать.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии