Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 26 июня 2017 г. N 44-2629/17 (ключевые темы: аукционная комиссия - техническое задание - заявка на участие в электронном аукционе - административные регламенты - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 26 июня 2017 г. N 44-2629/17

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

СПб ГКУ "Управление заказчика по строительству и капитальному ремонту объектов инженерно-энергетического комплекса" (далее - Заказчик):

ООО "Строительная Компания "ВиГ" (далее - Заявитель):

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 14848/17 от 19.06.2017) на действия аукционной комиссии при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на строительство электрических сетей (объектов) и устройств наружного освещения магистралей: Пешеходная зона на 2-м Муринском пр. от пл.Мужества до Светлановской пл. (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 24.04.2017 на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru, номер извещения N 0372200006917000016. Начальная (максимальная) цена контракта - 22 310 647,04 рублей.

В жалобе ООО "Строительная Компания "ВиГ" указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в нарушении Закона о контрактной системе по основаниям, изложенным в жалобе.

Заказчик с доводами жалобы не согласен.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

В соответствии с пп. б) п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ или оказание услуг для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать: согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В силу ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе первой части заявки Заявителя (порядковый номер 1) отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям: "несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе Основание для отказа: п. 1, п.2 ч. 4 ст. 67 Закона 44-ФЗ. Предоставление недостоверных сведений: N29. Щебень из природного камня для строительных работ ГОСТ 8267-93 в составе первой части заявки, УЗ указанно: "Группа щебня 2", "Содержание зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой формы ниж.гран. 10% по массе верх.гран. 15% по массе", что не соответствует требованиям ГОСТ 8267-93 Согласно ГОСТ 8267-93, для 2 группы щебня, "Содержание зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой формы ниж.гран. свыше 10% по массе верх.гран. до 15% по массе". Предоставление сведений не соответствующих аукционной документации: N11 Люк смотрового колодца ГОСТ 3634-99 в составе первой части заявки, УЗ указанно "Зазор между крышкой люка и корпусом по периметру 2,5 мм", что не соответствует требованиям документации, согласно которой, зазор между крышкой люка и корпусом по периметру должен быть не более 3 мм на сторону".

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Требования к товарам, необходимым для выполнения работ, являющихся объектом закупки, установлены Заказчиком в Приложении N 3 к Техническому заданию.

Например, к товару по позиции N11 "Люк смотрового колодца" Приложения N3 к Техническому заданию Заказчиком установлены следующие требования: "Зазор между крышкой люка и корпусом по периметру не более 3 мм на сторону".

В заявки Заявителя по указанной позиции указаны следующие сведения: "Зазор между крышкой люка и корпусом по периметру 2,5 мм".

Таким образом, Заявителем не представлены значения показателя в соответствии с требованиями технического задания, Заявителем не указаны слова "на сторону", что изменяет значение и смысл показателя а также не соответствует требованиям технического задания.

Учитывая изложенное, Комиссия УФАС приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись правовые основания для отказа Заявителю в допуске к участию в электронном аукционе.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Строительная Компания "ВиГ" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.