Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 26 июня 2017 г. N 872 (ключевые темы: кардиология - электронный аукцион - медицинская деятельность - антимонопольный орган - частная система здравоохранения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 26 июня 2017 г. N 872

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссии по рассмотрению жалоб) в составе: Председатель - заместитель руководителя управления О.П. Харченко, члены Комиссии по рассмотрению жалобы - ведущий специалист-эксперт А.А. Кириллова, специалист-эксперт А.А. Овчар (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "Центр Современной Кардиологии" на действия заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Красноярская городская детская поликлиника N 4" (далее - Заказчик), уполномоченного органа - Агентства государственного заказа Красноярского края (далее - уполномоченный орган) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона NЭА 3660/17 "Оказание услуг по проведению эндоскопического осмотра носа для пациентов КГБУЗ "КГДП N 4"", на электронной площадке ООО "РТС-тендер" (далее - оператор электронной площадки), номер извещения 0119200000117003033, установила следующее.

В адрес Красноярского У ФАС России поступила жалоба ООО "Центр Современной Кардиологии" на действия заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона NЭА 3660/17 "Оказание услуг по проведению эндоскопического осмотра носа для пациентов КГБУЗ "КГДП N 4"" (далее - жалоба).

Жалоба подана в Красноярское УФАС в срок, установленный частью 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), соответствует требованиям частей 8, 9, 10 статьи 105 указанного закона, в связи с чем подлежит принятию к рассмотрению.

В адрес заказчика, подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы с информацией о месте и времени рассмотрения жалобы.

Заказчику было также предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы.

На заседании Комиссии по рассмотрению жалобы присутствовали:

- представитель заказчика Скакунов Д.С. (доверенность б/н от 23.06.2017);

- представитель уполномоченного органа Тихомиров В.Н. (доверенность N17 от 11.01.2017);

- представитель ООО "Центр Современной Кардиологии" Пасхина Н.В. (доверенность Nб/н от 20.06.2017).

Из содержания жалобы следует, что при формировании аукционной документации заказчиком были допущены нарушения положений Закона о контрактной системе. Заказчиком установлено требование о наличии во второй части заявки копии действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности в части эндоскопии, при этом для эндоскопического осмотра носа необходима лицензия на вид медицинской деятельности в области оториноларингологии.

Рассмотрев жалобу, документы и сведения, представленные лицами, участвующими при рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

Уполномоченным органом совершены действия по осуществлению закупки путем проведения электронного аукциона NЭА 3660/17 "Оказание услуг по проведению эндоскопического осмотра носа для пациентов КГБУЗ "КГДП N 4"", номер извещения 0119200000117003033.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

При этом в соответствии с частью 6 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 5.4. "Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе. Информационная карта" аукционной документации вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе, копию действующей лицензии (с приложениями) на осуществление медицинской деятельности в части эндоскопии (на основании Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").

В соответствии с пунктом 1.7. объектом закупки является оказание услуг по проведению эндоскопического осмотра носа для пациентов КГБУЗ "КГДП N 4". Кроме того, в соответствии с пунктом 1.1. проекта контракта заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства на оказание услуг по проведению эндоскопического осмотра носа (далее - Услуги) в соответствии с расчетом стоимости (Приложение N1 к Контракту), а также с техническим заданием (Приложение N2 к Контракту). Таким образом, Комиссия по рассмотрению жалобы приходит к выводу, что потребностью заказчика является только оказание услуг по проведению эндоскопического осмотра носа.

Комиссия Красноярского УФАС России отмечает, что эндоскопия как вид медицинской деятельности подлежащий лицензированию, предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" (вместе с "Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")"). Следовательно, требование о предоставлении во второй части заявки копии действующей лицензии (с приложениями) на осуществление медицинской деятельности в части эндоскопии является правомерным, а довод ООО "Центр Современной Кардиологии" является необоснованным. 

Кроме того, согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 21.06.2017 N0119200000117003033-1 на участие в электронном аукционе было подано 4 заявки, которые были допущены к участию в электронном аукционе, что также свидетельствует об отсутствии ограничения количества участников закупки.

Рассмотрев обстоятельства жалобы ООО "Центр Современной Кардиологии" проведя внеплановую проверку, руководствуясь частью 8 статьи 106 ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Красноярского УФАС России решила признать жалобу ООО "Центр Современной Кардиологии" необоснованной.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	А.А. Кириллова
	А.А. Овчар

Овчар Александр Александрович (391) 211-24-54