Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 19 июня 2017 г. N ВП-68/17 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион - проведение внеплановой проверки - окончание срока - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 19 июня 2017 г. N ВП-68/17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Солонина К.В. - начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

членов Комиссии:

Гришечкиной В.А. - главного государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области,

Дубровиной С.А. -специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области,

в присутствии представителя заказчика - Поляковой И.П., доверенность от 15.06.2017.

Представители уполномоченного учреждения на заседание комиссии не явились, о времени, дате и месте извещены надлежащим образом.

В Сахалинский УФАС России (далее - Управление, Комиссия) поступила жалоба от ООО "ЭЛПО" (далее - Заявитель, Общество) на действия аукционной комиссии - ГКУ "Центр государственных закупок Сахалинской области" (далее - аукционная комиссия, Уполномоченное учреждение) при определении поставщика путем проведения электронного аукциона по объекту:"Поставка вилочного электрического погрузчика" (извещение N 0361200015017001212) (далее - аукцион).

Жалоба Общества по существу не рассматривалась в связи с истечением установленного срока на обжалование.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе) назначена внеплановая проверказакупкиN 0361200015017001212.

Согласно уведомления о проведении внеплановой проверки, заседание Комиссии начато 16.06.2017 в 14-15.

В ходе проведения внеплановой проверки, Комиссия установила следующее.

13.04.2017 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) опубликовано извещение о проведенииэлектронного аукциона 0361200015017001212.

27.04.2017 дата размещения изменений, внесенных в извещение о проведении данного аукциона.

Начальная (максимальна) цена контракта - 2 018 616,66 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок04.05.2017 08:00.

По окончании срока подачи заявок до 04.05.2017 08:00 подано 2 (две) заявки участников с порядковыми номерами: 1,2.

По результатам рассмотрения первых частей заявок, участники, подавшие заявки под номерами 1,2 допущены к участию в аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов от 18.05.2017 заявка Общества под N 2 признана не соответствующей требованиям п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе - непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 ч. 2 ст. 62, частями 3 и 5 ст. 66 указанного Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о такомаукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки об их соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе и п. 2 ч. 14 Раздела II документации об аукционе, вторая часть заявки должна содержать декларацию о соответствии участника аукциона требованиям, установленным пунктами 3-5, 7, 7.1, 9 ч. 1 ст. 31 указанного Федерального закона.

Участник закупки под N 2 не продекларировал информацию согласно п. 7 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системео наличии или отсутствии судимости за преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В связи с этим, заявка Обществаотклонена.

Согласно ч. 2 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям за непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о такомаукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

На основании ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным ч. 6 настоящей статьи, не допускается.

В силу вышеизложенных положений, отсутствие данных сведений является основанием для отклонения заявки в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе.

Таким образом, аукционная комиссия действовала согласно требований Закона оконтрактной системы, приняв законное и обоснованное решение.

В связи с необходимостью получения дополнительных сведений от Заказчика, Комиссией объявлен перерыв до 19.06.2017 15 часов 00 минут.

После перерыва, Комиссия в ходе рассмотрения полученной информации, установила следующее.

В результате подведения итогов электронного аукциона на основании Протокола от 18.05.2017 аукционная комиссия признала заявку под N 1 - ООО "СПЕЦТЕХЛОГИСТИКА" соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и документации об электронном аукционе и решила заключить контракт в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 указанного Федерального закона.

В порядке, установленном ст. 70 Закона о контрактной системе между Заказчиком и ООО "СПЕЦТЕХЛОГИСТИКА" заключен государственный контракт N 0361200015017001212_105630 от 29.05.2017 на поставку вилочного электрического погрузчика.

Информация о заключенном контрактеразмещена Заказчиком на официальном сайте ЕИС 29.05.2017.

Тем самым, порядок и сроки размещения информации в единой информационной системе не нарушен.

Рассмотрев в ходе проведения внеплановой проверки документы закупки, представленные заказчиком и уполномоченным учреждением, Комиссия Сахалинского УФАС России, руководствуясь частями 3, 15 и п. 2 ч. 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. ЖалобуООО "ЭЛПО" на действия аукционной комиссии - ГКУ "Центр государственных закупок Сахалинской области" при определении поставщика путем проведения электронного аукциона по объекту: "Поставка вилочного электрического погрузчика" (извещение N 0361200015017001212) - по существу не рассматривать.

2. В действиях заказчика - ГКУ "Центр государственных закупок Сахалинской области" при определении поставщика путем проведения электронного аукциона по объекту: "Поставка вилочного электрического погрузчика" (извещение N 0361200015017001212), нарушений не выявлено.

Председатель комиссии К.В. Солонин

Члены комиссии В.А. Гришечкина

С.А. Дубровина