Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 16 июня 2017 г. N 1027А-2017 (ключевые темы: электронный аукцион - участники закупок - антимонопольный орган - начальная (максимальная) цена контракта - обеспечение исполнения контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 16 июня 2017 г. N 1027А-2017

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Д.М. Халлаевой - Вр.и.о. руководителя Дагестанского УФАС России;

Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "ЦИК"(далее - Заявитель) на действияАДМИНИСТРАЦИИ ГЛАВЫ И ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0303200029917000021на части и принадлежности фотографического оборудования(далее - Аукцион),

в присутствии представителей:

Заказчика -Нифталиева А.Р. (доверенность N13/3-06 от 22.05.2017),

Заявителя -Замалдиновой Н.Ф. (доверенность б/н. от 08.06.2017),

УСТАНОВИЛА:

08.06.2017 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается, что отказ Заказчика от заключения контракта неправомерен.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ЗАО "Сбербанк - АСТ " (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

04.04.2017 Заказчиком в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 672 659 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 17.04.2017 N0303200029917000021-1 на участие в электронном аукционе подано 3 заявки, допущенные к участию в Аукционе.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 20.04.2017 N0303200029917000021-2 минимальное ценовое предложение было сделано участником закупки с порядковым номером 2 и составило 350000 руб.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 24.04.2017 N0303200029917000021-3 ООО "ЦИК" является участником закупки с номером заявки 2.

Согласно ч. 2, ч. 3 ст. 37 Закона о контрактной системе, если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта вразмере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 настоящей статьи. К информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение одного года до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение двух лет до даты подачизаявки на участие в конкурсе или аукционе четырех и более контрактов (при этом не менее чем семьдесят пять процентов контрактов должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). В этих случаях цена одного из контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов цены, по которой участником закупки предложено заключить контракт в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В силу ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

В регламентированный ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе срок, контракт ООО "ЦИК" на электронной торговой площадке ЗАО "Сбербанк - АСТ" не подписан.

В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

02 июня 2017 года Заказчиком составлен протокол о признании участника уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе.

Таким образом, довод Заявителя о неправомерности принятия Заказчиком решенияо признании участника уклонившимся от заключения контракта и об отказеот заключения контракта необоснован.

На заседании Комиссии представитель Заявителя выразила готовность к заключению контракта и сообщила, что в связи с поломкой компьютера, на котором было установлено программное обеспечение для работы с электронной площадкой, Общество не смогло в установленный срок направить подписанный усиленной электронной подписью контракт N А08-17 на приобретение частей и принадлежностей фото-видео оборудования извещение N 0303200029917000021 и необходимые документы об обеспечении исполнения контракта.

Также представлены сведения о том, что контракт в бумажном виде Обществом подписан и представлен 10.05.2017 Заказчику.Представитель Общества также сообщила, о перечислении обеспечения исполнения контракта и отправки товара в адрес Заказчика.

Неисправность компьютерной техники представитель Заявителя подтвердила Актом проверки работоспособности локальной сети составленным ООО "Контактные Системы", в котором указывалось на наличии в системе вредоносной программы.

Учитывая изложенное, представитель Заявителя просила обеспечить возможность Обществу для заключения контракта на сайте Оператора электронной площадки.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок,

РЕШИЛА:

1. Жалобу Заявителя признать необоснованной.

2. Выдать Заказчику, его аукционной комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении нарушения Закона о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

К.Г. Магомедов

А.Ш. Магомедов

Т.Р. Багамаев

Исп. МагомедовК.Г.

67-20-95