Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 23 июня 2017 г. N 412/17 (ключевые темы: участники закупок - судимость - ответственность за совершение административного правонарушения - электронный аукцион - члены коллегиального исполнительного органа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 23 июня 2017 г. N 412/17

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Миненка И.В. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

с участием представителей:

от заявителя ООО "Империя Авто" - Васильченко Яны Николаевны,

от заказчика - ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД РФ по АК" - Сеткиной Екатерины Александровны, Головневой Дарьи Сергеевны;

рассмотрев жалобу ООО "Империя Авто" на действия заказчика по закупке N 0817100000617000130 "Техническое обслуживание и ремонт автомобилей иностранного производства", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "Империя Авто" на действия заказчика по закупке N 0817100000617000130 "Техническое обслуживание и ремонт автомобилей иностранного производства".

В обоснование жалобы заявитель указал, что его заявка была не обосновано отклонена на основании пункта 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе - в связи с не предоставлением документов и информации, предусмотренной пунктом 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Представитель заявителя дополнительно пояснил, что заявка ООО "Империя Авто" частично не соответствовала требованиям Закона о контрактной системе и Документации об электронном аукционе.

Представитель заказчика пояснил, что заявителем в составе декларации, предоставленной во второй части заявки, не предоставлена информация об отсутствии у участника закупки судимости за преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также о том, что заявитель не было привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав пояснения представителя заявителя и заказчика, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

23 мая 2017 года заказчиком - ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД РФ по АК" было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817100000617000130 "Техническое обслуживание и ремонт автомобилей иностранного производства".

09 июня 2017 года в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона заявка ООО "Империя Авто" отклонена по следующим основаниям: "Непредставление документов и информации, которые предусмотрены п. 2 ч. 5 статьи 66 Федерального закона N44-ФЗ, (Отклонен по п. 1 ч.6 ст. 69 44-ФЗ) п. 7, п. 7.1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона N44-ФЗ; п. 7.1.5, п.7.1.5.1 Документации об электронном аукционе; п.10 Раздела 2 Информационная карта аукциона. Участником в составе декларации, предоставленной во второй части заявки не предоставлена следующая информация: Отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята); Участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

В соответствии с требованиями части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе, документы, подтверждающие соответствие участника электронного аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 7 и 7.1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе, об отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации, а также о том, что участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пунктах 7.1.5 и 7.1.5.1 Документации об электронном аукционе указано, что к участнику электронного аукциона устанавливают требования об отсутствии у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации; а также о том, что участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ко второй части заявки ООО "Империя Авто" приложена Декларация о соответствии заявителя части 1 и части 1.1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.3023 N 44-ФЗ, в которой указано, в том числе, что заявитель соответствует требованиям об отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации.

Таким образом, заявка ООО "Империя Авто" не содержала документы, подтверждающие соответствие участника электронного аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

У аукционной комиссии в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе не было правовых оснований для признания заявки ООО "Империя Авто" соответствующей законодательству.

Таким образом, заявка ООО "Империя Авто" отклонена законно и обосновано.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Империя Авто" не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	____________________________	А. В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	М.Н. Кудельникова
	_____________________________	И.В. Миненок