Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 20 июня 2017 г. N 2-57-6883/77-17 (ключевые темы: товарный знак - библиотеки - аукционная комиссия - аукцион - страна происхождения товара)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 20 июня 2017 г. N 2-57-6883/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

членов комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.И. Ушковой,

при участии представителей:

ФГБУК "Всероссийская Государственная библиотека иностранной литературы имени М.И. Рудомина": Б.Е. Потапова, С.В. Сладкова,

ООО "Марьям": П.В. Павлова,

рассмотрев жалобу ООО "Марьям" (далее - Заявитель) на действия ФГБУК "Всероссийская Государственная библиотека иностранной литературы имени М.И. Рудомина" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на работы по монтажу комплексной системы освещения, соответствующей требованиям пожарной безопасности, для помещений книгохранения Библиотеки (Закупка N 0373100109617000015) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/29829/17 от 19.06.2017.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373100109617000015 от 30.05.2017 Заявителю (заявка N6) отказано в допуске к участию в аукционе, в частности: "п.Смазка универсальная WD-40" страной происхождения товара указана Российская Федерация. Однако, согласно официальным данным Федеральной таможенной службы, содержащимся в п.6.2 Письма ФТС России от 09.04.2014 N 14-40/16236 "О товарных знаках компании WD-40 Manufacturing Company", оригинальная продукция, обозначенная товарными знаками правообладателя (компании WD-40 Manufacturing Company"), импортируются в Российскую Федерацию из Великобритании; производителем оригинальной продукции, предназначенной к ввозу в Российскую Федерацию, обозначенной товарными знаками правообладателя (компании WD-40 Manufacturing Company"), является компания "WD-40 Company Ltd" в Великобритании".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в технической части аукционной документации указаны минимальные и максимальные показатели товаров, в частности п.Смазка универсальная WD-40 (или эквивалент).

В соответствии с пп.б п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар согласие, предусмотренное п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителя указаны характеристики товаров, в частности п.Смазка универсальная WD-40, при этом в заявке указано, что страна происхождения "Российская Федерация".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что согласно официальным данным Федеральной таможенной службы, содержащимся в п.6.2 Письма ФТС России от 09.04.2014 N 14-40/16236 "О товарных знаках компании WD-40 Manufacturing Company", оригинальная продукция, обозначенная товарными знаками правообладателя (компании WD-40 Manufacturing Company"), импортируются в Российскую Федерацию из Великобритании; производителем оригинальной продукции, предназначенной к ввозу в Российскую Федерацию, обозначенной товарными знаками правообладателя (компании WD-40 Manufacturing Company"), является компания "WD-40 Company Ltd" в Великобритании".

В соответствии с ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заявителя не предоставил документы, сведения, подтверждающие, что страной происхождения товара "Смазка универсальная WD-40" является Российская Федерация, а также свидетельствующих о нарушении аукционной комиссией Заказчика норм Закона о контрактной системе.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Марьям" на действия аукционной комиссии ФГБУК "Всероссийская Государственная библиотека иностранной литературы имени М.И. Рудомина" необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России N МГ/29829/17 от 19.06.2017.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии А.В. Гордуз

Члены Комиссии: Р.Г. Осипов

Е.А. Ушкова

Исп.: Осипов Р.Г. Тел.: (495) 784-75-05 доб. 166