Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 21 июня 2017 г. N 2-57-6958/77-17 (ключевые темы: аукционная документация - аукцион - окончание срока - пропуск срока - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 21 июня 2017 г. N 2-57-6958/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Е.В.Гридиной,

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко,

при участии представителя ГБУЗ "ГКБ им. Ф.И. Иноземцева ДЗМ":
О.В. Аникиной,

в отсутствие представителей ООО "СтройМонтаж", о времени и месте заседания Комиссии уведомлены письмом Московского УФАС России NМГ/29941/17 от 20.06.2017,

рассмотрев жалобу ООО "СтройМонтаж" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ГКБ им. Ф.И. Иноземцева ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по доставке питания из пищеблока в буфетные отделения больницы, раздачи пищи пациентам и обслуживанию помещений буфетов и столовых в ГБУЗ "ГКБ им. Ф.И. Иноземцева ДЗМ" (Закупка N0373200052316000437) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/29941/17 от 20.06.2017 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в нарушении сроков внесения изменений в аукционную документацию.

Согласно ч.6 ст.65 Закона о контрактной системе Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

В соответствии с ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что на основании положений ч.6 ст.65 Закона о контрактной системе 09.06.2017 Заказчиком принято решение о внесении изменений в аукционную документацию. Вместе с тем, на протяжении нескольких дней после принятия Заказчиком указанного решения, изменения, внесенные в аукционную документацию, не могли быть размещены в ЕИС по техническим причинам, в подтверждение чего представителем Заказчика представлены скриншоты запросов в службу технической поддержки ЕАИСТ.

Таким образом, согласно Извещению о проведении электронного аукциона от 25.05.2017 дата и время окончания подачи заявок установлена на 13.06.2017 в 9:00, вместе с тем, в нарушение положений ч.6 ст.65 Закона о контрактной системе Заказчиком 13.06.2017 в 8:44 размещены в ЕИС изменения в аукционную документацию.

Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, на заседание Комиссии Управления представитель Заявителя не явился, при этом, в составе жалобы отсутствуют документы и сведения, свидетельствующие о нарушении законных прав и интересов Заявителя ввиду внесения Заказчиком изменений в аукционную документацию в нарушение сроков, установленных ч.6 ст.65 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14 Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "СтройМонтаж" на действия ГБУЗ "ГКБ
им. Ф.И. Иноземцева ДЗМ" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч.6 ст.65 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок Заказчику не выдавать, поскольку выявленные нарушения не повлияли на определение поставщика (подрядчика, исполнителя).

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии Е.В. Гридина

Члены Комиссии Д.С. Грешнева

Л.Н. Харченко

Исп. Харченко Л.Н.

(495) 784-75-05 (153)