Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 26 июня 2017 г. N 06-06/4808 (ключевые темы: закупка у единственного поставщика - министерство здравоохранения - государственные и муниципальные нужды - закупки товаров, работ и услуг - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 26 июня 2017 г. N 06-06/4808

Резолютивная часть решения оглашена 26июня2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 29 июня 2017 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017 N4 в составе:

<_>;

при участии представителей:

от заказчика - <_>,

рассмотрев информацию бюджетного учреждения Чувашской Республики "Чебоксарская районная больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республикио нарушении Заказчиком - бюджетным учреждением Чувашской Республики "Чебоксарская районная больница" Министерства здравоохранения Чувашской РеспубликиФедерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии обратилосьбюджетное учреждение Чувашской Республики "Чебоксарская районная больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее - БУ "Чебоксарская районная больница" Минздрава Чувашии) с информацией о нарушении заказчиком -БУ "Чебоксарская районная больница" Минздрава Чувашии законодательства о контрактной системе при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)(изв. N 0315300015117000041).

В результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

08.06.2017 в 14 час. 50 мин.Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N 0315300015117000041 о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с начальной (максимальной) ценой контракта 5 000 000 руб.

Основания осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) изложены в части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Согласно части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 настоящего Федерального закона, а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона).

Пункт 1 статьи 42 Закона о контрактной системе устанавливает, что извещение должно содержать наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации.

Согласно пункту 2статьи 42 Закона о контрактной системе, в извещении должно содержаться краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования. В случаеесли при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной частик технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги. В случае если контрактом предусматривается выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, допускается оплата такого контракта исходя из фактически выполненного объема данных работ, но не превышающего объема работ, подлежащих выполнению в соответствии с контрактом. При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы работы или услуги исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но вразмере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Пунктом 4 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что в извещении должно быть указано ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В извещении N 0315300015117000041 указано, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в соответствии с пунктом 6 статьи 96 Закона о контрактной системе.

Объектом закупки являются услуги по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами питания, определенные кодом по ОКПД 2 86.90.19.190.

Согласно "ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности", утвержденного приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст, группировка прочих услуг в области здравоохранения, не включенных в другие группировки 86.90.19 включает прочие парамедицинские услуги в области охраны здоровья человека, не включенные в другие группировки, такие как услуги в области трудотерапии, иглоукалывания, ароматерапии, логопедии, гомеопатии, диетотерапии и т.п., также эти услуги оказываются не лечащими врачами, а лицами, которым предоставлены юридические права по обслуживанию пациентов.

Определенные в извещении услуги кодом по ОКПД 2 не отвечают предмету закупки, связанному с обеспечением лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами питания.

Кроме того Комиссией установлено, что извещение N 0315300015117000041в нарушение пункта 2 статьи 42 Закона о контрактной системе не содержит информацию о количестве товара, являющегося предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг.

Учитывая данные обстоятельства, Комиссия признает Заказчика нарушившим требования части 2 статьи 93, пункта 2 статьи 42 Закона о контрактной системе и приходит к выводу о необходимости выдачи предписания по устранению выявленных нарушений.

Исследовав представленные документы, заслушав пояснения заказчика, Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях заказчика - бюджетного учреждения Чувашской Республики "Чебоксарская районная больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республикинарушение части 2 статьи 93, статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении закупкиу единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)(изв. N 0315300015117000041).

2. Выдать Заказчику - бюджетному учреждению Чувашской Республики "Чебоксарская районная больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики предписание по устранению выявленного нарушения.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

<_>

Примечание: Решение Комиссии по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе).