Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 28 июня 2017 г. N ВП-56/17 (ключевые темы: открытый конкурс - электроэнергетика - топливно-энергетический комплекс - антимонопольный орган - исполнение предписания)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 28 июня 2017 г. N ВП-56/17

Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 июня 2017 года.

г. Тамбов

Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в составе:

руководитель инспекции -заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

члены:

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Великанова Е.Г.,

на основании п. 2 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и обращенияhttp://zakupki.gov.ru/controls/public/action/organization/view?s ource=epz&organizationCode=03641000038государственного заказчика - Управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области (далее - Управление ТЭК и ЖКХТамбовской области, Заказчик) (вх. от 26.06.2017 N3915),

осуществив внеплановую проверку соблюдения вышеуказаннымзаказчиком требований Закона о контрактной системе при проведении открытого конкурса на выполнение работ по разработке "Схемы и программы развития электроэнергетики Тамбовской области на 2018-2022 гг."(извещение N0164200003017001179) и исполнения предписания NРЗ-208/17 Тамбовского УФАС России от 16.06.2017 о нарушении законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВЛЕНО:

Заказчикобратился в Тамбовское УФАС России(вх. от 26.06.2017 N3915) с просьбой о выдаче предписания об аннулировании открытого конкурса на выполнение работ по разработке "Схемы и программы развития электроэнергетики Тамбовской области на 2018-2022 гг."(извещение N0164200003017001179) в связи с невозможностью исполнения предписания по делу о нарушении законодательства о контрактной системе РЗ-208/17 от 16.06.2017.

На основании указанного обращения проведена внеплановая проверка по данной закупке, по результатам которой Инспекция Тамбовского УФАС России приходит к следующим выводам.

По результатам рассмотрения жалобыООО "ПроектБалтЭнерго"(вх. от 08.06.2017 N3548)на действия конкурсной комиссии Заказчика- Управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области (далее - Управление ТЭК и ЖКХТамбовской области)при проведении открытого конкурса на разработку "Схемы и программы развития электроэнергетики Тамбовской области на 2018-2022 гг."(извещение N0164200003017001179)Комиссия Тамбовского УФАС России 22.07.2016 приняла решение и вынесла предписание по делу NРЗ-208/17о нарушении законодательства о контрактной системе(далее - Решение и Предписание NРЗ-208/17), признав жалобунеобоснованной, но выявив при этом нарушение законодательства о контрактной системе.

По результатам проведенной в рамках рассмотрения жалобы внеплановой проверки Заказчик признан нарушившим п. 9 ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе.

В связи с выявленным нарушениемТамбовским УФАС России выдано обязательное для исполнения Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системев срок до 15 июля 2017 года.

Указанным Предписанием конкурсной комиссии Заказчика предписано отменить все протоколы, составленные в ходе проведения открытого конкурса. Заказчику - Управлению ТЭК и ЖКХТамбовской области,внести изменения в документацию открытого конкурса наразработку "Схемы и программы развития электроэнергетики Тамбовской области на 2018-2022 гг." (извещение N0164200003017001179), приведя ее в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения Тамбовского УФАС России от 16.06.2017 по делуN РЗ-208/17, продлить срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе, разместить в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) (далее - ЕИС) информацию о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе и продолжить проведение открытого конкурса в соответствии с требованиями Закона оконтрактной системе.

Заказчик в обращении (вх. от 23.06.2017 N3915) пояснил следующее.

Частью 15 статьи 28 Закона о контрактной системе установлено, что протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, заявки на участие в конкурсе, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, разъяснения положений конкурсной документации и аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе хранятся заказчиком не менее чем три года.

В соответствии с ч. 7 ст. 51 Закона о контрактной системе участник открытого конкурса вправе подать только одну заявку на участие в открытом конкурсе в отношении каждого предмета открытого конкурса (лота).

В связи с этим, Заказчик лишен возможности исполнить обязанность по приему заявок от участников закупки после внесения изменений в закупочную документациюввиду прямого запрета на повторную подачу заявок в отношении того же предмета открытого конкурса.

Указанное обстоятельство влечет необходимость удаления (аннулирования) из реестра контрактов Единой информационной системы в сфере закупок закупки, объявленной в форме открытого конкурса на разработку "Схемы и программы развития электроэнергетики Тамбовской области на 2018-2022 гг."(извещение N0164200003017001179) в целях недопущения нарушения при исполнении предписания.

Также Заказчик пояснил, что повторно объявит указанный конкурс после внесения изменений в план-график и документацию конкурса с учетом Решения Тамбовского УФАС России от 16.06.2017 по делу NРЗ-208/17.

При этом,Инспекцией Тамбовского УФАС России не выявлено нарушение требований Закона о контрактной системе при исполнении Предписания со стороны Заказчика, а его обращение направлено на устранение препятствий в исполнении указанного Предписания Тамбовского УФАС России. Рассматриваемые обстоятельства не повлекли каких - либо негативных последствий, в том числе, не нарушают права и законные интересы потенциальных участников конкурса.

Учитывая, что Заказчик не имеет возможности самостоятельногоудаления (аннулирования) закупки, объявленной в форме открытого конкурса на разработку "Схемы и программы развития электроэнергетики Тамбовской области на 2018-2022 гг."(извещение N0164200003017001179)на сайте Единой информационной системы в сфере закупок, Инспекция Тамбовского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи предписания об указанной отмене.

По итогам проведения внеплановой проверки Инспекция Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать неустановленным факт нарушения Заказчиком требованийЗакона о контрактной системе при исполнении Предписания по делу N РЗ-208/17 от 16.06.2017о нарушении законодательства о контрактной системе.

2. Выдать государственному заказчику -Управлению топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области (Управление ТЭК и ЖКХТамбовской области)обязательное для исполнения предписание об удалении (аннулировании) открытого конкурса на разработку "Схемы и программы развития электроэнергетики Тамбовской области на 2018-2022 гг."(извещение N0164200003017001179).

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Руководитель инспекции	Н.Н. Колодина
Члены инспекции	В.В. Иванов Е.Г. Великанова

Исп.: Е.Г. Великанова тел: 8 (4752) 72-73-44

Управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области

392000, г. Тамбов, ул. Советская, 118

тел./ факс 8 (4752) 79-15-23, 79-15-27, 79-14-83/8 (4752) 79-15-20

post@gkh.tambov.gov.ru

ИНН 6829005700

Комитет государственного заказа

Тамбовской области

392000, г. Тамбов, ул. С.Рахманинова, 2а

Тел./Факс: 8(4752) 79-04-57/ 8(4752) 790462

post@buy.tambov.gov.ruzakup@deaz.tambov.gov.ru

П Р Е Д П И С А Н И Е NВП-56/17

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе

28июня2017 года г. Тамбов

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в составе:

руководитель инспекции -начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

члены:

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Великанова Е.Г.,

на основании своего решения от 28.06.2017 N ВП-56/17 по итогам проведения внеплановой проверкисоблюдения государственным заказчиком - Управлением топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области (далее - Управление ТЭК и ЖКХТамбовской области)требований Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Государственному заказчику - Управлению топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области (Управление ТЭК и ЖКХ Тамбовской области)удалить (аннулировать) на сайте в Единой информационной системе в сфере закупок закупку - открытый конкурсна разработку "Схемы и программы развития электроэнергетики Тамбовской области на 2018-2022 гг."(извещение N0164200003017001179).

2. Настоящее предписание надлежит исполнить в срок до "15" июля 2017 года.

3. Об исполнении настоящего предписания сообщить и представить доказательства в Тамбовское УФАС России в срок до "15" июля 2017 года.

Настоящее предписание в течение трех месяцев со дня его выдачи может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Инспекция Тамбовского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.

Руководитель инспекции	Н.Н. Колодина
Члены инспекции	В.В. Иванов Е.Г. Великанова

Исп.: Е.Г. Великанова тел: 8 (4752) 72-73-44