Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 20 июня 2017 г. N 553/04-2017 (ключевые темы: аукционная комиссия - электронный аукцион - водоотведение - отказ в допуске к участию в аукционе - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 20 июня 2017 г. N 553/04-2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО "ИК "Промышленные мембранные системы" на действия аукционной комиссии Заказчика - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения "Всероссийский детский центр "Океан" при проведении электронного аукциона на поставку насосов систем теплоснабжения и канализации (извещение N 0320100011217000124) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, аукционная комиссия допустила нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как приняла неправомерное решение об отказе в допуске к участию в аукционе заявителю.

Огласив жалобу, заслушав пояснения стороны, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Согласно части 3 статьи 67 Закона N 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона N 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации, а также, в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе.

Частью 5 статьи 67 Закона N 44-ФЗ установлено, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона N 44-ФЗ, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в аукционе участника закупки ООО "ИК "Промышленные мембранные системы".

В сведениях Участника, представленных в первой части заявки, представлены характеристики предлагаемых к поставке товаров, несоответствующие характеристикам, установленным в (Разделе II. Объект закупки) документации об аукционе, а именно:

- Участник предлагает по Позиции 1: Насос канализационный: - Насос канализационный сточно-массный фекальный предоставляет собой горизонтальный электронасосный агрегат с центробежным консольным одноступенчатым насосом, предназначен для перекачивания городских и производственных сточных масс и других неагрессивных жидкостей плотностью 1050 кг/м3 рН 6 8,5, температура 80°С и содержание абразивных частиц размером 5 мм, 1% по массе.

Технические характеристики товара Заказчика: Насос канализационный сточно-массный фекальный должен представлять собой горизонтальный электронасосный агрегат с центробежным консольным одноступенчатым насосом и быть предназначен для перекачивания городских и производственных сточных масс, и других неагрессивных жидкостей плотностью до не менее 1050 кг/м3 с рН от 6 до 8,5, с температурой до 800С и содержанием абразивных частиц размером до 5 мм, и не более 1% по массе;

- Участник предлагает по позиции 2: Насос циркуляционный сдвоенный. Насос поверхностный циркуляционный, пропускная способность 13 куб. м/час, потребляемая мощность 250 Вт, напряжение питания 1~230В, частота 50 Гц. Температура жидкости -15°С 110°С.

Технические характеристики товара Заказчика: Насос циркуляционный сдвоенный должен быть предназначен для использования в системе отопления (кондиционирования). Насос должен быть поверхностный циркуляционный, пропускная способность не менее 13 куб. м/час, потребляемая мощность не более 250 Вт, напряжение питания на 220/230В, частота 50 Гц. Качество перекачиваемой воды должно быть условно чистая. Максимальный напор не менее 5,2 м. Установка должна быть вертикальная. Допустимая температура жидкости от -15°С до 110°С.;

- Участник предлагает по позиции 3: Насос циркуляционный. Насос поверхностный циркуляционный, пропускная способность (расход) 12,5 куб. м/час, потребляемая мощность 230 Вт, напряжение питания 1~230В, частота 50 Гц. Температура жидкости -15°С 110°С..

Технические характеристики товара Заказчика: Насос циркуляционный должен быть предназначен для использования в системе отопления/охлаждения. Насос должен быть поверхностный циркуляционный, пропускная способность (расход) не менее 12,5 куб. м/час, потребляемая мощность не более 230 Вт, напряжение питания на 220/230В, частота 50 Гц. Насос циркуляционный должен устанавливаться в имеющиеся у заказчика фланцевые соединения. Условный диаметр присоединения 32 мм, диаметр рабочего колеса должен быть 100 мм. Номинальное давление 10 бар. Качество перекачиваемой воды должно быть условно "чистая". Максимальный напор не менее 2,9 м. Установка должна быть вертикальная, бесшумный двигатель. Допустимая температура жидкости от -15°С до 110°С.

- Участник предлагает по позиции 4: Насос должен быть циркуляционным. Температура жидкости -10°С 120°С. Напряжение питания 1~230В, частота 50 Гц.

Технические характеристики товара Заказчика: Насос должен быть циркуляционным, одноступенчатым с переключением скоростей. Максимальный напор не менее 2,5 м, максимальный расход не менее 10,5 м3/ч. Температура жидкости от -10°С до 120°С. Корпус насоса должен быть выполнен из чугуна с катафорезным покрытием. Материал рабочего колеса должен быть выполнен из нержавеющей стали. Допустимое давление должно быть PN06/PN10, размер присоединения должен быть DN 32. Монтажная длина не менее 200 мм, но не более 220 мм. Количество скоростей должно быть 3. При скорости 1 мощность не менее 55 Вт. При скорости 2 мощность не менее 65 Вт. При скорости 3 мощность не менее 85 Вт, но не более 90 Вт. Напряжение 220/230V, частота 50 Гц.

Согласно пункту "б" пункта 50 Документации "инструкции по заполнению заявки" с использованием предлогов "от" и (или) "до". Заявка на участие в электронном аукционе должна содержать неизменными значения показателей в отношении определенной характеристики предлагаемого для поставки товара.

Следовательно, аукционная комиссия, приняв решение об отказе в допуске к участию в аукционе ООО "ИК "Промышленные мембранные системы", не допустила нарушение Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ИК "Промышленные мембранные системы" на действия аукционной комиссии Заказчика - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения "Всероссийский детский центр "Океан" при проведении электронного аукциона на поставку насосов систем теплоснабжения и канализации (извещение N 0320100011217000124) необоснованной.