Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 22 июня 2017 г. N 958-з (ключевые темы: капитальный ремонт - участники закупок - электронный аукцион - аукционная документация - заявка на участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 22 июня 2017 г. N 958-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "МетИнвестЭнерго" (620050, г. Екатеринбург, ул. Техническая, 94, оф. 298) о нарушении заказчиком в лице Муниципального казенного учреждения "Управление заказчика по капитальному ремонту"(620014, Свердловская обл., Екатеринбург г, проспект Ленина, 24-а, 504), уполномоченным органом в лице Администрации города Екатеринбурга (620014, г. Екатеринбург, пр. Ленина, 24а, к. 530), его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту по адресу: г.Екатеринбург, ул.Кунарская, 57 (извещение N 0362300159817000034), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "МетИнвестЭнерго" (вх. N 01-10774 от 19.06.2017 г.) о нарушении заказчиком в лице Муниципального казенного учреждения "Управление заказчика по капитальному ремонту", уполномоченным органом в лице Администрации города Екатеринбурга, его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту по адресу: г.Екатеринбург, ул.Кунарская, 57 (извещение N 0362300159817000034), Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст.105 Закона о контрактной системе.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями аукционной комиссии, принявшей необоснованное решение о признании заявки ООО "МетИнвестЭнерго" несоответствующей требованиям аукционной документации.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился, просил признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

23.05.2017 г. в единой информационной системе опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0362300159817000034и документация на выполнение работ по капитальному ремонту по адресу: г.Екатеринбург, ул.Кунарская, 57

Начальная (максимальная) цена контракта составила 5 845 510 ,16 рублей.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 14.06.2017 N0362300159817000034-1 в адрес заказчика поступило 18 заявок, заявка с порядковым номером 9 признана соответствующей требованиям аукционной документации, заявкам с порядковыми номерами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14 15, 16, 18 отказано в допуске к участию в электронном аукционе, аукцион признан несостоявшимся.

Комиссией Свердловского УФАС России установлено, что участнику закупки ООО "МетИнвестЭнерго", заявке которого присвоен порядковый номер 1 отказано в допуске к участию в электронном аукционе в соответствии с "п. 1 ч. 4 статьи 67 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предоставление недостоверной информации, предусмотреннойпп.б п. 3 ч. 3 ст. 66 данного Закона, п. 10 Информационной карты р. 1.3.2 Форма сведений об объекте закупки (сведений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара), требованиям аукционной документации. А именно п. 10 значение минимального диаметра головки гвоздя не соответствует требованиям ГОСТ 4029-63 Согласно чертежа в пункте 1 ГОСТ 4029-63 минимальный диаметр головки D min=2,5d Участник предлагает диаметр стержня 3 мм, то есть минимальный диаметр головки должен быть 2,5*3=7.5 мм, а не 5 мм как предлагает участник".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

В соответствии с требованием п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе п. 13информационной карты документации об аукционе предусмотрено требование к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе, в соответствии с которым, первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать:

-конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Приложением N1Аукционной документации N 0362300159817000034 установлены требования к показателям товаров, используемых при выполнении работ по капитальному ремонту по адресу: г.Екатеринбург, ул.Кунарская, 57, в том числе:

N п/п	Наименование товара (материала)	Значения и показатели функциональных характеристик и качественных свойств товара (минимальное и/или максимальное значение, или показатель который не может изменяться)
10	Гвозди	Гвозди круглые, должны соответствовать ГОСТ 4029-63, ГОСТ 283-75, диаметр стержня не более 3,0 мм, минимальная толщина головки не менее 0,5 мм, минимальный диаметр головки не менее 5 мм, заостренная часть гвоздя должна иметь круглое либо квадратное сечение, угол заострения не должен быть более 40°

Инструкцией по заполнению заявки аукционной документации, в том числе установлено, что перечисление показателей характеристик через знак препинания: "запятую" или союз "и" означает, что при выполнении работ должны использоваться товары со всеми перечисленными показателями и участник в первой части заявки должен указать все данные показатели характеристики.

Комиссией Свердловского УФАС России установлено, что представленной первой части заявки с порядковым номером 1 участника закупки ООО "МетИнвестЭнерго" по п. 10 "Гвозди" представлены, в том числе следующие показатели товара "диаметр стержня 3,0 мм, минимальный диаметр головки 5 мм", в нарушениетребований ГОСТ 4029-63, соответствие которому установлено в аукционной документации, поскольку согласно в п. 1 ГОСТ 4029-63 минимальный диаметр головки равенD min=2,5d (минимальный диаметр головкипредложенный участником должен быть D min= 2,5*3=7.5 мм).

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или оботказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, по итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе комиссией было принято правомерное решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику закупки ООО "МетИнвестЭнерго", заявке которого присвоен порядковый номер 1, так как в заявке предоставлена недостоверная информация в отношении показателей товаров, используемых при выполнении работ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. ЖалобуООО "МетИнвестЭнерго"признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Муниципального казенного учреждения "Управление заказчика по капитальному ремонту", уполномоченного органа в лице Администрации города Екатеринбурганарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице Муниципального казенного учреждения "Управление заказчика по капитальному ремонту", уполномоченному органу в лице Администрации города Екатеринбурга, его комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.