Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 14 июня 2017 г. N 224-кз/2017 (ключевые темы: аукцион - государственные и муниципальные нужды - контрактная система в сфере закупок - закупки товаров, работ и услуг - ведущий специалист)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 14 июня 2017 г. N 224-кз/2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	Яфизова А. А. - временно исполняющего обязанности заместителя руководителя;
Членов Комиссии:	Валиуллина Р. Р.- ведущего специалиста-эксперта; Сальмановой Э. М. -ведущего специалиста-эксперта

в присутствии представителей заказчика: МУП "Горэлектротранспорт" г. НижнекамскаДоценко Т. Г.(доверенность N 259/14-н13 от 13.06.2017 г.), Валиевой Л. А. (доверенность N 260/14-н/13 от 13.06.2017 г.), в отсутствии представителейзаявителяООО "Альянс"уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, рассмотрев жалобуООО "Альянс"(вх.N10068/ж от 07.06.2017 г.), на действия заказчика - МУП "Горэлектротранспорт" г. Нижнекамскапри проведении открытого аукциона в электронной форме N0511600004917000015на предмет: "Поставка контактных проводов, электрокабелей",

У С Т А Н О В И Л А:

Извещение о проведении электронного аукциона N0511600004917000015 было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru16.05.2017года.

Заказчик -МУП "Горэлектротранспорт" г. Нижнекамска.

Начальная (максимальная) цена контракта - 498270.95 руб.

Суть жалобы: по мнению заявителя,заказчиком были нарушены требования действующего законодательства о контрактной системе.

Представители заказчика с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласились, представили устные и письменные пояснения.

Изучив материалы дела, а также заслушав представителей заявителя и заказчика, Комиссия сочла довод, изложенный в жалобе, обоснованным ввиду следующего.

Относительно довода заявителя о неправомерном отклонении заявки заявителя жалобы по причине несоответствия/непредоставления информации/документов в заявке участника требованиям аукционной документации.

Заявитель жалобы (порядковый номер заявки - 4), согласно Протоколу N N0511600004917000015-3подведения итогов открытого аукциона в электронной формеот31.05.2017 г. был отклонен от участия в закупке по следующему основанию:"На основании ч. 5 ст. 66, п.1 ч. 6 ст. 69 Федерального закона от 05.04.13 N 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается несоответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе 0511600004917000015 Непредставления документов и информации, которые предусмотрены п. 1 части 5 статьи 66 Федерального закона от 05.04.13 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (отсутствует: - документ ИНН учредителя юр. лица)".

По аналогичному же основанию отклонили еще 4 заявки на участие в данном аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать,в частности, следующие документы и информацию:

наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;

документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 6, 7 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в такомаукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

Изучив заявку участника Комиссия Татарстанского УФАС России установила следующее.

Идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН) содержится в следующих документах заявки участника:

1.В анкете участника:

2. В выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (единственный учредитель Общества):

Таким образом, в заявке участника (порядковый номер - 4) имеется информация об ИНН, комиссия заказчика неправомерно отказала в допуске от участия в аукционе заявителю жалобы.

На заседании комиссии по рассмотрению жалобы представители заказчика пояснили, что от участников требуется именно копия документа о выдаче ИНН, однако Закон о контрактной системе не конкретизирует, что участники должны представить именно копию документа ИНН в составе второй части заявки.

В силу вышеизложенного, довод заявителя является обоснованным, а заказчик нарушил требование части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Альянс" на действия заказчика - МУП "Горэлектротранспорт" г. Нижнекамска при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0511600004917000015 на предмет: "Поставка контактных проводов, электрокабелей"обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика - МУП "Горэлектротранспорт" г. Нижнекамсканарушениятребованиячасти 7 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

4. Выдать заказчику - МУП "Горэлектротранспорт" г. Нижнекамска предписание об устранении нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	А. А. Яфизов
Члены Комиссии:	Р. Р. Валиуллин
		Э. М. Сальманова

исп. Валиуллин Р. Р.

тел.(843)238-24-86