Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 21 июня 2017 г. N ГМ-7/17 (ключевые темы: аукционная комиссия - электронный аукцион - государственные и муниципальные нужды - субъекты малого предпринимательства - декларация о соответствии)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 21 июня 2017 г. N ГМ-7/17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в отношении МУП и ГУП (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - <_>.,

членов Комиссии:

<_>.,

<_>.,

при участии представителя от заявителя: <_>. , при участии представителей от заказчика: <_>., по дов., рассмотрев жалобу ООО "ИВЦ" на действия аукционной комиссии Заказчика в лице ГУСП Совхоз "Алексеевский" Республики Башкортостан при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на приобретение серверного оборудования и программного обеспечения для сервера-приложений, извещение N0501200002917000001,  согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО "ИВЦ" на действия аукционной комиссии Заказчика в лице ГУСП Совхоз "Алексеевский" Республики Башкортостан при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на приобретение серверного оборудования и программного обеспечения для сервера-приложений, извещение N0501200002917000001. 

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии. Аукционной комиссией рассмотрены вторые части заявки на участие в электронном аукционе и заявка Заявителя отклонена в связи с тем, что участником не предоставлены документы, которые предусмотрены ст. 69 Закона о контрактной системе, а именно в составе заявки не предоставлена декларация о принадлежности участника закупки к субъектам малого предпринимательства (необходимая в соответствии с п. 7 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе).

Участником ООО "ИВЦ" были предоставлены в приложении ко второй части: декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства и декларация о соответствии обязательным требования, установленным Законом о контрактной системе.

Представители с доводами, изложенными в жалобе, не согласны.

Просят признать жалобу заявителя необоснованной.

Руководствуясь Административным регламентом по рассмотрению жалоб, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы России от 19.11.2014 N 727/14, ст. ст. 99, 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что 29.05.2017 г. в единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на приобретение серверного оборудования и программного обеспечения для сервера-приложений, извещение N0501200002917000001. 

Начальная (максимальная) цена контракта составила 644155.33 рублей.

Заказчиком является ГУСП Совхоз "Алексеевский" Республики Башкортостан.

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона 0501200002917000001 подано 2 (две) заявки. Аукционной комиссией принято решение о том, что заявка ООО "ИВЦ" не соответствует требованиям, предусмотренным п. 1 ч. 6 ст. 69 44-ФЗ - непредставление документов, предусмотренных п. 7 ч. 5 ст. 66 44-ФЗ (не представлена декларации о принадлежности участника электронного аукциона к субъектам малого предпринимательства).

На момент рассмотрения жалобы комиссией Башкортостанского УФАС контракт не заключен.

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона о контрактной системе государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В связи с возникшей потребностью ГУСП Совхоз "Алексеевский" Республики Башкортостан - Заказчик в единой информационной системе в сфере закупок опубликовал извещение о проведении электронного аукциона на приобретение серверного оборудования и программного обеспечения для сервера-приложений, извещение N0501200002917000001. 

Статьей 31 Закона о контрактной системе установлены требования к участникам закупки.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, Документация электронного аукциона должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 ст. 66 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки.

На рассмотрение жалобы заказчиком представлены скриншоты заявки ООО "ИВЦ" на электронной площадке, согласно которому Заявителем представлена декларация на соответствие требованиям, установленным в п.3-9 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе, название файла "Декларация соответствия требованиям.pdf" (размер 353,08 кб), однако декларации о принадлежности участника к СМП или социально ориентированным некоммерческим организациям отсутствует. Также согласно скриншоту заявки Заявителя представлены иные документы, а именно: "Происхождение товара.docx" (размер 20,47 кб), "Выписка от 13.04.2017.pdf" (размер 167,01 кб), "часть 2.rar" (размер 5,47 Мб).

Комиссией установлено, что во второй части заявки ООО "ИВЦ" отсутствует декларация о соответствии участника закупки критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Исследовав предоставленные материалы, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14), Комиссия Башкортостанского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ИВЦ" на действия аукционной комиссии Заказчика в лице ГУСП Совхоз "Алексеевский" Республики Башкортостан необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии:

Члены Комиссии: