Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 22 июня 2017 г. N ГЗ-377/17 (ключевые темы: закупки товаров, работ и услуг - окончание срока - государственные и муниципальные нужды - электронный аукцион - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 22 июня 2017 г. N ГЗ-377/17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой связи Республики Башкортостан - филиал Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России"(далее - Заявитель) на действия Заказчика в лице, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городская клиническая больница N13 города Уфа (далее - Заказчик), при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N0301300022617000284 "Закупка государственных знаков почтовой оплаты (маркированные почтовые конверты) для нужд ГБУЗ РБ ГКБ N13 г. Уфа".

Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, заказчиком была представлена информация по электронному аукциону N0301300022617000284.

Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела и проведя внеплановую проверку в соответствии с п. 1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, установила следующее:

Заказчиком,08.06.2017 г. на сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона N0301300022617000284 начальная (максимальная) цена контракта 50 000 ,00 рублей.

Согласно жалобе, заявитель указывает, что Заказчикомбыло не верноуказана дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронномаукционе.

Согласно п. 1 документации о закупке Заказчика было указано, что датой и временем окончания срока подачи заявок на участие в электронномаукционе считается 16.06.2017 11 час. 00 мин. (время Уфимское).

В электронной площадке "ЗАО "Сбербанк-АСТ" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", дата и время окончания подачи заявок:Дата и время окончания срока подачи заявок (время московское)16.06.2017 07:00.

Согласно п.3 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

дата и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Комиссия изучив представленную документацию, выслушав доводы сторон установила, что Заказчик в аукционной документации указал неверное время, что в дальнейшем не позволило участнику ФГУП "Почта Россия" в лице УФПС РБ - филиала ФГУП "Почта России" принять участие в данной закупке. Таким образом, комиссия выявила в отношении заказчика нарушение положения п.3 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе, следовательно, жалоба признана обоснованной.

Вместе с тем, проведя внеплановую проверку, Комиссия выявила нарушения ч.6 ст. 31 Закона о контрактной системе, в части того, что Заказчик неверно определил требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе.

Согласно пп.12.7 п.12 Аукционной документации, Заказчик установил требование: участник закупки не является офшорной компанией.

Однако в пп.3 п.18 Аукционной документации, Заказчик требует у участников: декларацию о соответствии участника закупки требованиям, установленным подпунктами 12.1-12.7 пункта 12 Раздела I настоящей документации об электронном аукционе.

В соответствии с ч.6 ст.31 Закона о контрактной системе, Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

Данные обстоятельства содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе в случае выявлении нарушения Комиссия вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой связи Республики Башкортостан - филиал Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России"(далее - Заявитель) на действия Заказчика в лице, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городская клиническая больница N13 города Уфа (далее - Заказчик), при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N0301300022617000284 "Закупка государственных знаков почтовой оплаты (маркированные почтовые конверты) для нужд ГБУЗ РБ ГКБ N13 г. Уфа",обоснованной.

2. В действияхЗаказчика,в лицеГосударственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городская клиническая больница N13 города Уфа, выявлены нарушения п.3 ч.1 ст.64, ч.6 ст.31 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Заказчику выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4. Передать дело должностному лицу для принятия мер административного реагирования.