Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 20 июня 2017 г. N 07-24-6520эп/17 (ключевые темы: аукционная комиссия - участие в аукционе - участники закупок - оператор электронных площадок - электронный аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 20 июня 2017 г. N 07-24-6520эп/17

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия) в составе:

РассмотревжалобуИП Рощиной М.С. (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок (далее - Аукционная комиссия)УМВД России по Красногорскому району(далее - Заказчик), при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведенияЗАО "Сбербанк - АСТ"(далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на выполнение работ по уборке помещений и прилегающих территорий УМВД России по Красногорскому району(номер извещения 0148100002917000014на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок-www.zakupki.gov.ru(далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии в части принятия неправомерного решения об отказе в допуске заявки Заявителя к участию в Аукционе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте - 29.05.2017;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 1 412 093,95 руб.;

3) дата окончания подачи заявок - 06.06.2017;

4) дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников -08.06.2017;

5) дата проведения Аукциона - 13.06.2017;

6) на участие в Аукционе подано 5 заявок от участников закупки;

7) к участию в Аукционе допущено3 заявок от участников закупки;

8) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 3 участника закупки;

9) по результатам рассмотрения вторых частей заявок, заявки 3 участников закупки признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и документации об Аукционе;

10) победителем Аукциона признано с предложением о цене контракта 1 037889.04 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 08.06.2017 N0148100002917000014-1(далее - Протокол) Заявителю (порядковый номер 6), отказано в допуске к участию в Аукционе по следующему основанию:

"Не открывается файл".

Комиссия запросила заявки у Оператора электронной площадки.

На заседании Комиссия установила и продемонстрировала представителям Заказчика, что заявка Заявителя открывается и содержит файлы, необходимые для участия в Аукционе.

При этом, Заказчик на заседании Комиссии письменно пояснил, что отклонил заявку Заявителя с порядковым номером 6 по технической ошибке, файл на заседании Комиссии открывается.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу о нарушении Аукционной комиссией части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе в части неправомерного отклонения заявки от участия в Аукционе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Рощиной М.С.обоснованной.

2. Признать в действиях Аукционной комиссии нарушениечасти 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки выдать обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела от 20.06.2017 N07-24-6520эп/17 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.