Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 30 июня 2017 г. N 08-01-256 (ключевые темы: комиссии по осуществлению закупок - аукционная документация - отказ в допуске к участию в аукционе - электронный аукцион - вычислительная техника)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 30 июня 2017 г. N 08-01-256

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей заказчика - ГКУ НСО "Соцтехсервис" - Дергилевой Юлии Александровны (по доверенности), Целиковой Светланы Леонидовны (по доверенности),

представители подателя жалобы - ООО "Ультра" на заседание Комиссии Новосибирского УФАС России не явились, общество уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "Ультра" на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ НСО "Соцтехсервис" при проведении электронного аукциона N0351200022517000011 на поставку расходных и комплектующих материалов для вычислительной техники и периферийных устройств (принтеров),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Ультра" с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ НСО "Соцтехсервис" при проведении электронного аукциона N0351200022517000011 на поставку расходных и комплектующих материалов для вычислительной техники и периферийных устройств (принтеров). Начальная (максимальная) цена контракта 458832,97  руб.

ООО "Ультра" обжалует отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок. ООО "Ультра" полагает, что представило в первой части заявки всю необходимую информацию о характеристиках поставляемого товара, требования о представлении сведений о годе изготовления товара заказчиком в аукционной документации не установлено.

На основании изложенного, податель жалобы просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На данную жалобу от заказчика поступили возражения следующего содержания.

Заказчик в полном объеме поддерживает основания отказа в допуске к участию в аукционе ООО "Ультра", указанные в протоколе рассмотрения первых частей заявок от 22.06.2017 N0351200022517000011-1. Заказчик полагает, что ООО "Ультра" обязано было указать в первой части заявки информацию о годе изготовления товара.

Заказчик просит признать данную жалобу необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 22.06.2017 N 0351200022517000011-1 ООО "Ультра" отказано в допуске к участию в аукционе по причине непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 ФЗ N44-ФЗ, или представление недостоверной информации (отказ по п.1 ч.4 ст.67 ФЗ N44-ФЗ), а именно, не указан год изготовления товара.

Согласно п.п.б) п.1) ч. 3 ст. 66 ФЗ N 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие на поставку товара на условиях, предусмотренных аукционной документацией, и конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным аукционной документацией.

Описание объекта закупки содержит пункт "характеристики и количество поставляемого товара", требование о годе изготовления товара указано в другом пункте описания объекта закупки - "общие требования".

Инструкция по заполнению первой части заявки не содержит требования о представлении в составе первой части заявки на участие в аукционе информации о годе изготовления товара.

В первой части заявки ООО "Ультра" дало согласие на поставку товара на условиях, предусмотренных аукционной документацией, а также указало показатели товара, предусмотренные соответствующим пунктом описания объекта закупки.

Таким образом, отказ в допуске к участию в аукционе ООО "Ультра" является неправомерным. Комиссией по осуществлению закупок ГКУ НСО "Соцтехсервис" допущено нарушение ч.4, ч.5 ст.67 ФЗ N44-ФЗ.

В данных действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.

При проведении внеплановой проверки на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ данной закупки иных нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Ультра" на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ НСО "Соцтехсервис" при проведении электронного аукциона N0351200022517000011 на поставку расходных и комплектующих материалов для вычислительной техники и периферийных устройств (принтеров) обоснованной.

2. Признать комиссию по осуществлению закупок ГКУ НСО "Соцтехсервис" нарушившей ч.4, ч.5 ст.67 ФЗ N44-ФЗ.

3. Выдать комиссии по осуществлению закупок ГКУ НСО "Соцтехсервис" предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		Д.Е. Студеникин С.Н. Растворцев