Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 21 июня 2017 г. N 11-165-169/17 (ключевые темы: антимонопольный орган - закупка у единственного поставщика - документарная проверка - местные администрации муниципальных образований - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 21 июня 2017 г. N 11-165-169/17

В связи с поступившей от Фуфачева Я.М. информацией, направленной из Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области (вх. 14043/17 от 07.06.2017), в соответствии с п. 1 ч. 1, пп. "б" п. 1 ч. 3 и п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании приказа Санкт-Петербургского УФАС России "О проведении внеплановой документарной проверки" Инспекцией Санкт-Петербургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере закупок (далее - Инспекция УФАС)

с участием представителей Местной Администрации Муниципального Образования Муниципальный округ Черная речка (далее - Заказчик),

в отсутствии представителей Фуфачева Я.М. (далее - заявитель), надлежащим образом уведомленного о месте и времени заседания Инспекции УФАС,

проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению заказчиком законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на поставку билетов на посещение театрализованного концерта, посвященного празднику 23 февраля для жителей муниципального образования (реестровый номер контракта 3781433307217000001) (далее - контракт, закупка).

Заседание возобновлено в 11-00 часов 21.06.2017 после перерыва, объявленного 20.06.2017.

Адрес проверяемой организации: Сестрорецкая ул., д. 7, Санкт-Петербург, 197183.

Место проведения Инспекции УФАС: В.О., 4-я линия, д. 13, Санкт-Петербург, 199004.

Внеплановой документарной проверкой установлено:

Сведения о закупке размещены 13.01.2017 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт).

Цена государственного контракта - 2 347 800,00 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

В ч. 5 ст. 24 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями главы 3 Закона о контрактной системе. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

Согласно информации, размещенной на Официальном сайте, а также пояснений представителей заказчика, контракт заключен на основании п. 15 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае заключения контракта на посещение зоопарка, театра, кинотеатра, концерта, цирка, музея, выставки или спортивного мероприятия.

При этом заключение контракта на основании п. 15 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе должно осуществляться непосредственно с организацией, представляющей данные услуги.

Согласно контракту услуги по организации посещения жителями округа концерта должны оказываться в СПб ГБУК "БКЗ "Октябрьский", однако контракт заключен заказчиком с ООО "ШОУ-ГРУПП".

В соответствии с материалами, представленными заказчиком, ООО "ШОУ-ГРУПП" является непосредственным организатором концерта: представлена копия договора аренды между ООО "ШОУ-ГРУПП" и СПб ГБУК "БКЗ "Октябрьский", заключенный 15.12.2016. В своем коммерческом предложении ООО "ШОУ-ГРУПП" указывает на то, что в концерте примут участие определенные артисты и музыкальные коллективы.

В данном случае, исполнитель по контракту непосредственно организует в указанной культурно-массовой организации (СПб ГБУК "БКЗ "Октябрьский") свое мероприятие.

Таким образом, у Инспекции УФАС отсутствуют достаточные основания для установления в действиях заказчика нарушений законодательства о контрактной системе в рассмотренной части.

На основании ч. 1, ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе Инспекция УФАС

решила:

в рассмотренной части при проведении закупки N 0372200231717000055 нарушений законодательства о контрактной системе не установлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.