Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 27 июня 2017 г. N 1083 (ключевые темы: электронный аукцион - аукцион в электронной форме - природные ресурсы - выполнение подрядных работ - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 27 июня 2017 г. N 1083

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И. Ю.

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

В присутствии представителей:

от заказчика - представитель не прибыл,

от уполномоченного органа - Тимофеевой Д. Ю.,

Рассмотрев информацию о нарушениях, поступившую из Прокуратуры Ставропольского края в действиях заказчика - Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края и уполномоченного органа - Комитет Ставропольского края по государственным закупкам по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона N 0121200004716000156 "Выполнение подрядных работ по объекту: "Берегоукрепление р.Кума в районе ул. Площадь Ленина в г. Зеленокумске Ставропольского края",

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила информация из Прокуратуры Ставропольского края о нарушениях в действиях заказчика - Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края и уполномоченного органа - Комитет Ставропольского края по государственным закупкам по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона N 0121200004716000156 "Выполнение подрядных работ по объекту: "Берегоукрепление р.Кума в районе ул. Площадь Ленина в г. Зеленокумске Ставропольского края".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона N 44-ФЗ была проведена внеплановая проверка закупки N 0121200004716000156 "Выполнение подрядных работ по объекту: "Берегоукрепление р.Кума в районе ул. Площадь Ленина в г. Зеленокумске Ставропольского края".

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

Извещение и документация об электронном аукционе N0121200004716000156 (113-ЭА) на выполнение подрядных работ по объекту "Берегоукрепление р. Кума в районе ул. Площадь Ленина в г. Зеленокумске Ставропольского края" для обеспечения государственных нужд Ставропольского края были размещены комитетом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единая информационная система) на основании утвержденной заказчиком документации в соответствии с Порядком взаимодействия комитета Ставропольского края по государственным закупкам при осуществлении централизованных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ставропольского края и муниципальных нужд, утвержденным Постановлением Губернатора Ставропольского края от 14 марта 2016 г. N 92.

От участников электронного аукциона поступило восемь запросов о разъяснении положений документации об электронном аукционе. Разъяснения заказчика по указанным запросам были размещены комитетом в единой информационной системе.

Также заказчиком 25 августа 2016 года было принято решение о внесении изменений в документацию с учетом отдельных выше указанных запросов и направлено в комитет.

Кроме того, 09 сентября 2016 года на основании решения заказчика, принятого во исполнение предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 02 сентября 2016 г. N 394 по делу N РЗ-1146-2016 от 02 сентября 2016 г. комитетом были внесены изменения в извещение и документацию об аукционе электронной форме N 0121200004716000156.

На участие в электронном аукционе поступило шесть заявок от участников аукциона. Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N 113-ЭА от 28 сентября 2016 г. единой комиссией комитета было принято решение о допуске к участию и признании участниками аукциона четырех участников закупки с порядковыми номерами заявок 2, 3, 4, 5, и отказе в допуске двум участникам закупки с порядковыми номерами 1 и 6.

В заявке с порядковым номером 1 по позициям 3, 4, 5, 6 отсутствуют конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией, что не соответствует приложению 1 к Техническому заданию документации об аукционе в электронной форме и п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона N 44-ФЗ и п. 3.5.3. раздела 3 документации об аукционе в электронной форме.

По указанным позициям в заявке участника представлено "минимальное удлинение 12 % на базовой длине образца 100 мм".

Согласно части 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ и п. 3.5.3. раздела 3 документации об аукционе в электронной форме заявка должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

В первой части заявки с порядковым номером 6 по позиции 1 сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара (материала) не соответствуют приложению 1 к Техническому заданию документации об электронном аукционе, что не соответствует приложению 1 к Техническому заданию документации об аукционе в электронной форме и п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона N 44-ФЗ и п. 3.5.3. раздела 3 документации об аукционе в электронной форме.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 06 октября 2016 г. N 113-ЭА заявки с порядковыми номерами 2, 3, 4, 5 признаны соответствующими требованиям Закона N 44-ФЗ и требованиям документации об электронном аукционе, победителем аукциона признано общество с ограниченной ответственностью "ТКООС", с порядковым номером заявки 5, подавшее лучшее предложение о цене контракта.

Таким образом, в действиях заказчика - Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края и уполномоченного органа - Комитет Ставропольского края по государственным закупкам не установлены нарушения требований Закона N44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", ч. 2, 5 ст. 66 Закона N44-ФЗ.

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ, признать действия заказчика - Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края и уполномоченного органа - Комитет Ставропольского края по государственным закупкам по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона N 0121200004716000156 "Выполнение подрядных работ по объекту: "Берегоукрепление р.Кума в районе ул. Площадь Ленина в г. Зеленокумске Ставропольского края" - соответствующими требованиям Закона N44-ФЗ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии И. Ю. Неботова

И.Г. Лыков