Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 29 июня 2017 г. N 1273 (ключевые темы: участники закупок - внеплановая проверка - несоблюдение требований - жалоба на действия - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 29 июня 2017 г. N 1273

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии, заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е. А.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И. Ю.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б. Ш.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Надеина А. Ю.,

от ООО "Юла" - представитель не прибыл,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Юла" на действия заказчика - Администрация станицы Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме N 0121300020117000002 "Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности станицы Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края".

По мнению заявителя жалобы действия заказчика при осуществлении закупки не соответствуют и нарушают требования Закона N 44-ФЗ.

Представитель заказчика пояснил следующее:

Документация аукциона соответствует нормам Закона. Все процедуры и действия по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона.

Комиссия, выслушав доводы стороны, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила следующее:

Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе - любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Рассмотрев доводы жалобы ООО "Юла", Комиссией установлено следующее:

1) В позиции "Люк" заказчиком установлено неправомерное требование - "Паспорт должен содержать: наименование предприятия-изготовителя или его товарный знак, условное обозначение изделия, гарантийный срок, дату приемки техническим контролем" - участник закупки на момент подачи заявки указанными данными обладать не может.

2) В позиции "Кирпич" заказчиком указаны требования к товару, которые участнику закупки на момент подачи заявки не могут быть известны: отбитости углов глубиной, отбитости ребер и граней длиной более 15 мм,шт_ отдельные посечки суммарной длиной_, трещины_и так далее.

В части остальных доводов жалобы - действия заказчика не нарушают требований действующего законодательства.

Таким образом, в действиях заказчика - Администрация станицы Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края установлены нарушения требований ч. 1 ст. 33, ч. 6 ст. 66 Закона N44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Юла" на действия заказчика - Администрация станицы Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме N 0121300020117000002 "Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности станицы Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края" - частично обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - Администрация станицы Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края нарушившим требования ч. 1 ст. 33, ч. 6 ст. 66 Закона N44-ФЗ, в связи, с чем выдать заказчику обязательное для исполнения предписание для устранения допущенных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя комиссии Е. А. Соколов

Члены комиссии И. Ю. Неботова

Б, Ш. Карпель

предписывает:

Заказчику - Администрации станицы Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края устранить нарушения требований ч. 1 ст. 31, ч. 1 ст. 33, ст . 8 Закона N44-ФЗ, в связи с чем:

1. Аукционной комиссии при рассмотрении заявок на участие в аукционе в электронной форме N 0121300020117000002 не учитывать требования, установленные в позициях "Люк" и "Кирпич".

2. Заказчику, Аукционной комиссии осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения по данному делу.

Срок исполнения предписания - в течение 10 дней с момента его размещения на официальном сайте для размещения информации о размещении заказа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.zakupki.gov.ru, об исполнении которого в обязательном порядке сообщить в Ставропольское УФАС России в течение 7 дней с момента его исполнения.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Неисполнение настоящего предписания в соответствии со ст. 107 Федерального закона о размещении заказов, влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя комиссии Е. А. Соколов

Члены комиссии И. Ю. Неботова

Б, Ш. Карпель