Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 30 июня 2017 г. (ключевые темы: аукционная комиссия - аукционная документация - заявка на участие в электронном аукционе - расходный материал - государственные и муниципальные нужды)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 30 июня 2017 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Росфарм" (далее - Заявитель) на действия Аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов (индикаторы стерилизации) (изв. N 0356300001017000102),

УСТАНОВИЛА:

Согласно извещению N0356300001017000102Заказчиком проводился электронный аукцион на поставку расходных материалов (индикаторы стерилизации).

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках), нарушены действиями Аукционной комиссии.

В ходе рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч.3 ст. 99 Закона о закупках, в соответствии "Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, установлено следующее.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 21.06.2017 г. заявка ООО "Росфарм" признана несоответствующей требованиям аукционной документации, поскольку вторая часть заявки на участие в электронном аукционе не содержит документов, требования к которым установлены аукционной докуменатцией.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.64 Закона о закупках, аукционная документация должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В ч.5 ст.66 Закона о закупках установлен перечень сведений и документов, которые должна содержать вторая часть заявки на участие в электронном аукционе. В частности, в п.3 ч.5 ст.66 Закона о закупках установлено, что вторая часть заявки должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

В п.2 раздела 8 аукционной документации Заказчиком установлено, что в составе второй части заявки на участие в закупке участник обязан предоставить копии действующих регистрационных удостоверений, выданных соответствующими уполномоченными Федеральными органами исполнительной власти, с приложениями.

Как следует из материалов жалобы и подтверждается представителем подателя жалобы вторая часть заявки не содержит указанных выше документов. В первой части заявки участником указаны номера регистрационных удостоверений на предлагаемый к поставке товар. По мнению подателя жалобы данные сведения являются достаточными для признания заявки соответствующей требованиям аукционной документации.

Вместе с тем, Комиссия отмечает, что Законом о закупках предусмотрена обязанность Аукционной комиссии проверять заявки участников строго на соответствие требованиям аукционной документации.

В соответствии с ч.1 ст.69 Закона о закупках, Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно ч.2 ст.69 Закона о закупках, Аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

В ч.6 ст.69 Закона о закупках установлено, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62,частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Исходя из совокупности изложенного, учитывая, что требуемые документы не предоставлены участником закупки в составе второй части заявки, Комиссия приходит к выводу, что в действиях Аукционной комиссии нарушений требований Закона о закупках не может быть установлено.

Кроме того, антимонопольный орган отмечает, что участником в адрес Заказчика запросы на предоставление разъяснений аукционной документации не направлялись, требования аукционной документации, в порядке, установленном Законом о закупках не обжаловались.

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Росфарм" на действия Аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов (индикаторы стерилизации) (изв. N 0356300001017000102)необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.