Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 29 июня 2017 г. N 903 (ключевые темы: электронный аукцион - антимонопольный орган - оператор электронных площадок - отказ от заключения контракта - государственные и муниципальные нужды)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 29 июня 2017 г. N 903

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссии по рассмотрению жалоб) в составе: Председатель - заместитель руководителя управления О.П. Харченко, члены Комиссии по рассмотрению жалобы - начальник отдела Я.Ю. Бычкова, специалист-эксперт А.А. Овчар (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "Весна" на действия заказчика - Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 41 "Подснежник" (далее - заказчик), при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона "Поставка овощей свежих", на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - оператор электронной площадки), номер извещения 0119300006217000062, установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО "Весна" на действия заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона "Поставка овощей свежих" (далее - жалоба).

Жалоба подана в Красноярское УФАС в срок, установленный частью 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), соответствует требованиям частей 8, 9, 10 статьи 105 указанного закона, в связи с чем подлежит принятию к рассмотрению.

В адрес заказчика, подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы с информацией о месте и времени рассмотрения жалобы.

Заказчику, подателю жалобы было также предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы.

На заседании Комиссии по рассмотрению жалобы присутствовали представители ООО "Весна" Рябушкина Е.Р. (доверенность N2 от 28.06.2017 г.) и Тыганова Н.В. (доверенность N1 от 28.06.2017 г.).

Из содержания жалобы следует, что заказчик отказался от заключения контракта, опубликовав протокол отказа от заключения контракта от 21.06.2017 г. Податель жалобы считает, данное решение заказчика неправомерным.

Заказчик, уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы, своего представителя не направил. В адрес Красноярского УФАС России поступили письменные пояснения заказчика.

Рассмотрев жалобу, документы и сведения, представленные лицами, участвующими при рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

Уполномоченным органом совершены действия по осуществлению закупки путем проведения электронного аукциона "Поставка овощей свежих", номер извещения 0119300006217000062.

Согласно части 1 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В силу части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Согласно части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Комиссией по рассмотрению жалобы установлено, что по результатам подведения итогов электронного аукциона "Поставка овощей свежих" протоколом подведения итогов электронного аукциона от 05.06.2017 N0119300006217000062-3 в качестве победителя было признано ООО "Весна".

Заказчиком 13.06.2017 г. победителю электронного аукциона направлен проект контракта. При этом регламентированный срок для подписания контракта оператором электронной площадки был установлен - 19.06.2017 в 23.59.

Оператор электронной площадки 20.06.2017 в 00:01 уведомил заказчика о том, что победитель электронного аукциона N 0119300006217000062, в регламентированный срок не направил проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона.

Таким образом, в установленный частью 3 статьи 70 Федерального Закона о контрактной системе срок контракт подписан не был. В связи с указанным обстоятельством заказчиком 21.06.2017 был сформирован и размещен в единой информационной системе протокол отказа от заключения контракта.

На основании вышеизложенного, Комиссия Красноярского УФАС России считает, что поскольку участник аукциона ООО "Весна" в сроки, предусмотренные статьей 70 Федерального Закона о контрактной системе не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, заказчиком 21.06.2017 правомерно принято решение о признании победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта и составлен протокол отказа от заключения контракта.

На основании изложенного, в результате проведенной внеплановой проверки, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Красноярского УФАС России решила признать жалобу ООО "Весна" необоснованной.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Я.Ю. Бычкова
	А.А. Овчар

Овчар Александр Александрович (391) 211-24-54