Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 4 июля 2017 г. N 935 (ключевые темы: аукционная комиссия - заявка на участие в электронном аукционе - антимонопольный орган - государственные и муниципальные нужды - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 4 июля 2017 г. N 935

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения закупок в составе: председателя комиссии - О.П. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии - Я.Ю. Бычковой, начальника отдела, А.А. Кирилловой, ведущего специалиста-эксперта (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "ГеоПроектРесурс" на действия аукционной комиссии при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона "Выполнение работ по благоустройству общественных территорий (ремонт территории, прилегающей к Торговому дому "Михайловский", МБУК "Центр досуга" и МАУ ДО "ДЮСШ "Юность" в ЗАТО г.Железногорск) в рамках реализации мероприятий, направленных на формирование современной городской среды", извещение N 0319300011317000007 (далее - электронный аукцион, закупка), установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО "ГеоПроектРесурс" на действия аукционной комиссии при проведении закупки (далее - жалоба).

Жалоба подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), соответствует требованиям частей 8, 9, 10 статьи 105 указанного закона. В связи с этим жалоба была принята Красноярским УФАС России к рассмотрению.

Красноярским УФАС России в адрес аукционной комиссии, заказчика, подателя жалобы, оператора электронной площадлки было направлено уведомление о содержании жалобы и сообщении о месте и времени ее рассмотрения. Заказчику, уполномоченному органу и аукционной комиссии было предложено представить в адрес Красноярского УФАС России пояснения и копии материалов, необходимые для рассмотрения жалобы.

Существо жалобы: нарушение порядка рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе.

Заседание комиссии Красноярского УФАС России состоялось"04" июля 2017 года в 15 часов 45 минут (по местному времени) по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 81 "Д", каб. 20 в присутствии представителей заказчика и ООО "ГеоПроектРесурс", надлежащим образом подтвердивших свои полномочия и личности.

Из содержания жалобы следует, что ООО "ГеоПроектРесурс" считает, что при рассмотрении первых частей заявок аукционной комиссией были допущены нарушения требований законодательства, а именно: по мнению подателя жалобы, комиссией неправомерно было принято решение об отклонении первой части заявки ООО "ГеоПроектРесурс" на участие в электронном аукционе.

В адрес Красноярского УФАС России поступили письменные пояснения от заказчика, из которых следует, что заказчик не согласен с доводом подателя жалобы о неправомерном принятии решения об отклонении первой части заявки ООО "ГеоПроектРесурс", поскольку поданная заявка не соответствовала установленным в документации об электронном аукционе требованиям.

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные сторонами и размещенные на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - ЕИС), проведя внеплановую проверку определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, Комиссия установила следующие обстоятельства.

Заказчиком совершены действия по осуществлению закупки путем проведения процедуры электронного аукциона.

Предметом проводимой закупки является "Выполнение работ по благоустройству общественных территорий (ремонт территории, прилегающей к Торговому дому "Михайловский", МБУК "Центр досуга" и МАУ ДО "ДЮСШ "Юность" в ЗАТО г.Железногорск) в рамках реализации мероприятий, направленных на формирование современной городской среды".

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в том числе в части планирования закупок товаров, работ, услуг, а также определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются предметом правового регулирования Закона о контрактной системе (пункты 1, 2 части 1 статьи 1).

Пунктом 3б части 1 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе, при заключении на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Проанализировав аукционную документацию, Комиссия установила, что аналогичные требования установлены заказчиком в пункте 1.8.2.

Статья 67 Закона о контрактной системе предусматривает, в том числе следующие действия аукционной комиссии при рассмотрении первых частей заявок на участие в электронном аукционе:

1. Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

4. Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Как следует из протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе участнику закупки, подавшему заявку на участие в электронном аукционе, которой присвоен порядковый номер 1 отказано в допуске к участию в электронном аукционе по следующим основаниям: "п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, п.1.8.3 Части I документации об аукционе в связи с непредставлением информации, предусмотренной пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а именно: по позициям 1,2,3,4,5,6 заявки для показателей асфальтобетонных смесей, готовой щебеночно-песчаной смеси, камням бортовым, бетону тяжелому отсутствует наименование страны происхождения товара".

Проанализировав заявку подателя жалобы, Комиссия установила, что в такой заявке предложен к поставке товар без указания страны его происхождения, что противоречит требованиям аукционной документации (п.1.8.3) и требованиям пункта 3 "б" части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Таким образом, учитывая вышеуказанные обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения жалобы по существу, а также правовые нормы частей 1,4 статьи 67 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к выводу о правомерности решения аукционной комиссии об отказе в допуске к электронному аукциону участнику, подавшему заявку с порядковым номером 1, ввиду чего доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного и, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, пунктом 3.34 Приказа ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 "Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, котировочной или аукционной комиссии, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Красноярского УФАС России приняла следующее решение:

Признать жалобу ООО "ГеоПроектРесурс" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Я.Ю. Бычкова А.А. Кириллова