Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 23 июня 2017 г. N 1219А-2017 (ключевые темы: антимонопольный орган - стандартизация - контроль в сфере закупок - условные обозначения - чрезвычайная ситуация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 23 июня 2017 г. N 1219А-2017

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия):

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Вр.и.о. руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Мамеднебиева А.М. - Начальника отдела правовой экспертизы и административного производства Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Спецавтоматика" (далее - Заявитель) на действия МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "УПРАВЛЕНИЕ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ГОРОДА МАХАЧКАЛЫ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0303300081317000001 на монтаж системы автоматической пожарной сигнализации и речевого оповещателя для нужд ГКУ РД "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Махачкалы"(далее - Аукцион), в отсутствии представителей сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

16.06.2017 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается на несоответствие документации об Аукционе требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в Единой информационной системе, а также на электронной площадке - ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

31.05.2017 г. Заказчиком в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 9 992 279 ,56 рублей.

1. Заявитель указывает, что показатель "Диапазон рабочих температур" прибора автоматического речевого пожарного оповещения не соответствует ГОСТу Р 53325-2012.

Комиссией установлено, что в техническом задании аукционной документации указано: "Приборы автоматического речевого пожарного оповещения_Диапазон рабочих температур,+5_+45°С_Прибор должен соответствовать ГОСТ Р 53325-2012".

В соответствии с ГОСТом Р 53325-2012:

"6.2.2.1 Пожарные оповещатели должны сохранять работоспособность при и после воздействия на них повышенной температуры окружающей среды, указанной в ТД на оповещатели конкретных типов. Максимальная температура, при которой пожарный оповещатель должен сохранять работоспособность, должна быть не ниже 55 °C.

6.2.2.2 Пожарные оповещатели должны сохранять работоспособность при и после воздействия на них пониженной температуры окружающей среды, указанной в ТД на оповещатели конкретных типов. Минимальная температура, при которой пожарный оповещатель должен сохранять работоспособность, должна быть не выше минус 10 °C".

Таким образом, требования к диапазону рабочих температур оповещателя, установленные Заказчиком, не соответствуют ГОСТу Р 53325-2012.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии;

Таким образом, установив в документации об Аукционе требования к техническим характеристикам оповещателя пожарного, которые не соответствуют ГОСТу Р 53325-2012, Заказчик нарушил п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, что свидетельствует об обоснованности довода жалобы Заявителя.

При этом, как установлено Комиссией, на участие в Аукционе было подано четыре заявки, в которых были предложены оповещатели с диапазоном рабочих температур +5_+45°С. Данный показатель не явился основанием для отказа в допуске участникам аукциона.

Таким образом, установленные Заказчиком требования к диапазону рабочих температур оповещателя, по мнению Комиссии, не повлияли на результаты Аукциона.

2. Заявитель указывает, что Заказчиком применен скрытый текст, что не позволяет определить значение показателя "Сопротивление жил при 20 °С и длине 1 км" материала "КПСнг 1х2х0,5".

По мнению Комиссии, отсутствие в документации об Аукционе значения данного показателя свидетельствует об отсутствии требований к такой характеристике товара (материала). Закон о контрактной системе не содержит норм, предписывающих устанавливать требования ко всем характеристикам используемого товара.

Участник закупки вправе предложить по данной позиции как любое значение показателя, так и не указать вообще какого-либо значения.

Как установлено Комиссией, все четыре участника закупки указали в своих заявках значения данного показателя товара и не были отклонены за данный показатель.

В связи с изложенным Комиссия приходит к выводу о том, что содержание данного пункта не свидетельствует об ограничении количества участников закупки и не нарушает Закон о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Постановления Правительства РФ от 05.02.2015 года N 102, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать частично обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что выявленное нарушение не повлияло на результаты Аукциона, предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выдавать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в порядке установленном законодательством РФ.

Ведущая заседание комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

А.М. Мамеднебиев

В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

А.Ш. Магомедов

Исполнитель: Агамирзаев В.А. (67-20-95)