Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 28 июня 2017 г. N 1243А-2017 (ключевые темы: лекарственные средства - антимонопольный орган - изделия медицинского назначения - извещение о проведении аукциона - фармацевтическая деятельность)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 28 июня 2017 г. N 1243А-2017

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия):

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Вр.и.о. руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Мамеднебиева А.М. - Начальника отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г.- Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "СО "Центр электронных торгов" (далее - Заявитель) на действия ГБУ РД "Детская республиканская клиническая больница им. Н.М. Кураева" при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) электронного аукциона N 0103200008417003268 на препараты лекарственные и материалы, применяемые в медицинских целях (далее - Аукцион), в отсутствии представителей сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

20.06.2017 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается на несоответствие документации аукционной комиссии, выразившихся в отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в Единой информационной системе, а также на электронной площадке - ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

13.06.2017 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 085 606,30 рублей.

1. Заявитель указывает, что Заказчик в документации об Аукционе не указал сведения об установленных в извещении о проведении Аукциона условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Комиссией установлено, что согласно извещению о проведении Аукциона предоставляются преимущества участникам, заявки или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с приказом Минэкономразвития России N 155 от 25.03.2014.

Сведения о таких условиях допуска отсутствуют в документации об Аукционе.

Согласно п. 7 ч. 5 ст. 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указываются:

условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Из содержания ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе усматривается, что документация об электронном аукционе должна содержать информацию, в том числе, указанную в извещении о проведении аукциона.

В связи с изложенным Комиссия приходит к выводу об обоснованности довода жалобы Заявителя и нарушении Заказчиком ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

2. Заявитель указывает, что Заказчиком неправомерно не установлено требование о наличии у участника закупки лицензии на фармацевтическую деятельность.

Комиссией установлено, что предметом закупки является не закупка лекарственных препаратов, а изделий медицинского назначения.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 22.12.2011 N1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности" фармацевтическая деятельность включает работы и услуги:

I. В сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения:

1. Оптовая торговля лекарственными средствами для медицинского применения

2. Хранение лекарственных средств для медицинского применения

3. Хранение лекарственных препаратов для медицинского применения

4. Перевозка лекарственных средств для медицинского применения

5. Перевозка лекарственных препаратов для медицинского применения

6. Розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения

7. Отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения

8. Изготовление лекарственных препаратов для медицинского применения

II. В сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения

1. Оптовая торговля лекарственными средствами для ветеринарного применения

2. Хранение лекарственных средств для ветеринарного применения

3. Хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения

4. Перевозка лекарственных средств для ветеринарного применения

5. Перевозка лекарственных препаратов для ветеринарного применения

6. Розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения

7. Отпуск лекарственных препаратов для ветеринарного применения

8. Изготовление лекарственных препаратов для ветеринарного применения.

Из содержания данного нормативного акта усматривается, что продажа изделий медицинского назначения не относится к фармацевтической деятельности, в связи чем, в документации о закупке изделий медицинского назначения требование о наличии у участника закупки лицензии на фармацевтическую деятельность не устанавливается.

В связи с изложенным Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Постановления Правительства РФ от 05.02.2015 года N 102, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной частично.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, его аукционной комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленных нарушений.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в порядке установленном законодательством РФ.

Ведущая заседание комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

А.М. Мамеднебиев

В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

А.Ш. Магомедов

Исполнитель: Агамирзаев В.А. (67-20-95)