Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 5 июля 2017 г. N 452/17 (ключевые темы: занятость - электронный аукцион - аукционная комиссия - окончание срока - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 5 июля 2017 г. N 452/17

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Миненка И.В. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

с участием представителей:

от заявителя ООО "Частное агентство занятости "ЗАБКАДРЫ" - не явился, извещен,

от заказчика - МУП "Центральный рынок" МО "Город Рубцовск" Алтайского края - не явился, извещен;

рассмотрев жалобу ООО "Частное агентство занятости "ЗАБКАДРЫ" на действия заказчика по закупке N 0517300001617000005 "Оказание услуг по обеспечению персоналом МУП "Центральный рынок" для уборки, подготовки и обслуживанию помещений и прилегающей к зданиям территории", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "Частное агентство занятости "ЗАБКАДРЫ" на действия заказчика по закупке N 0517300001617000005 "Оказание услуг по обеспечению персоналом МУП "Центральный рынок" для уборки, подготовки и обслуживанию помещений и прилегающей к зданиям территории".

В обоснование жалобы заявитель указал, что решение аукционной комиссии о соответствии вторых частей заявок ООО "МОНБЛАН" и ИП Ибрагимовой Н.С. необоснованно признаны соответствующими Документации электронного аукциона, поскольку заказчик обязан был установить требования к участникам закупки о наличии аккредитации на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников в соответствии с действующим законодательством, однако указанные лица названной аккредитации не имели.

Заказчик по электронной почте представил отзыв на жалобу, полагает ее необоснованной.

Изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

03 июня 2017 года заказчиком - МУП "Центральный рынок" МО "Город Рубцовск" Алтайского края было размещено извещение N 0517300001617000005 "Оказание услуг по обеспечению персоналом МУП "Центральный рынок" для уборки, подготовки и обслуживанию помещений и прилегающей к зданиям территории".

27 июня 2017 года в соответствии с протоколом подведения итогов заявки ООО "МОНБЛАН", ИП Ибрагимовой Н.С., ООО "Частное агентство занятости "ЗАБКАДРЫ" и ООО "АВК-К" были признаны соответствующими требованиям, установленным документацией об аукционе.

Согласно части 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Документацией электронного аукциона N 0517300001617000005 не было установлено требование к участникам закупки о наличии аккредитации на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников.

Таким образом, у аукционной комиссии не было правовых оснований для признания заявок ООО "МОНБЛАН" и ИП Ибрагимовой Н.С. не соответствующими требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.

В соответствии с частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации об электронном аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона 0517300001617000005 "Оказание услуг по обеспечению персоналом МУП "Центральный рынок" для уборки, подготовки и обслуживанию помещений и прилегающей к зданиям территории" дата окончания подачи заявок - 19 июня 2017 года.

Жалоба ООО "Частное агентство занятости "ЗАБКАДРЫ" на действия заказчика по закупке N 0517300001617000005 "Оказание услуг по обеспечению персоналом МУП "Центральный рынок" для уборки, подготовки и обслуживанию помещений и прилегающей к зданиям территории" подана 28 июня 2017 года, после окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

В соответствии с пунктом 3.37 Приказа Федеральной антимонопольной службы России от 19.11.2014 N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в случае если одним из доводов жалобы является обжалование положений документации о закупке после окончания установленного срока подачи заявок, рассмотрение данного довода жалобы не проводится и резолютивная часть решения должна содержать выводы Комиссии о том, что рассмотрение данного довода жалобы не проводится в соответствии с частями 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе.

Следовательно, доводы заявителя о том, что заказчиком в Документации электронного аукциона не установлены требования к участникам в соответствии с действующим законодательством, не могут быть рассмотрены.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Частное агентство занятости "ЗАБКАДРЫ" не обоснованной.

2. Доводы заявителя о том, что заказчиком в Документации электронного аукциона N 0517300001617000005 не установлены требования к участникам в соответствии с действующим законодательством, не рассматриваются.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	____________________________	А. В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	М.Н. Кудельникова
	_____________________________	И.В. Миненок