Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 21 июня 2017 г. N 2-57-6796/77-17 (ключевые темы: исполнение предписания - оператор электронных площадок - антимонопольный орган - аукционная комиссия - контрактная система в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 21 июня 2017 г. N 2-57-6796/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.С. Бруева,

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок З.У. Несиева,

при участии представителей:

ООО "Ремотделстрой-М": Шулепова А.А.,

ГКУ "УКРиС": Смирнова А.Н., Александрова А.М.,

Департамента города Москвы по конкурентной политике: Гильмановой Д.Ф.,

рассмотрев жалобу ООО "Ремотделстрой-М" (далее - Заявитель) на действия ГКУ "УКРиС" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по комплексному благоустройсву улиц и общественных простанств по адресу: г. Москва, ЦАО, Хохловская площадь (Закупка N 0173200001417000140) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в неисполнении ранее выданного предписания об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок по делу N 2-57-5589/77-17 от 25.05.2017

На заседание Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 15.06.2017 NМГ/29307/17 и установлено следующее.

Согласно п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

25.05.2017 Комиссией Управления Московского УФАС России рассмотрена жалоба ООО "Ремотделстрой-М" на действия ГКУ "УКРиС" при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по комплексному благоустройсву улиц и общественных простанств по адресу: г. Москва, ЦАО, Хохловская площадь (Закупка N 0173200001417000140), вследствие рассмотрения которой Комиссия Управления решила признать в действиях Заказчика нарушение п.1, п.2, ч.1, ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, а также вынесено решение о выдаче Заказчику обязательного для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок по делу N 2-57-5589/77-17 от 25.05.2017, согласно которому необходимо:

1. Заказчику, Аукционной комиссии при рассмотрении заявок на участие в Аукционе, а также при заключении государственного контракта не учитывать неправомерные требования к характеристикам товаров в соответствии с мотивировочной частью решения Московского УФАС России (N 2-57-5589/77-17 от 25.05.2017).

2. Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры осуществления закупки в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок и с учетом решения Московского УФАС России N 2-57-5589/77-17 от 25.05.2017.

3. Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки в срок до 30.06.2017 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи (8(495) 607-42-92), или электронной почте по адресу: Predpisanie44fz@fas.gov.ru.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком не исполнено предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок по делу N 2-57-5589/77-17 от 25.05.2017, а именно: "не учитывать неправомерные требования к характеристикам товаров в соответствии с мотивировочной частью решения Московского УФАС России (N 2-57-5589/77-17 от 25.05.2017)".

Согласно ч. 25 ст. 99 Закона о контрактной системе в случае поступления информации о неисполнении выданного в соответствии с , ст. 99 Закона о контрактной системе предписания контрольный орган в сфере закупок вправе применить к не исполнившему такого предписания лицу меры ответственности в соответствии с Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком в нарушение положений п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, не исполнено обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок по делу N 2-57-5589/77-17 от 25.05.2017. Нарушение указанной нормы Закона о контрактной системе содержит признаки состава административного правонарушения предусмотренного п. 7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России оот 19.11.2014 N727/14 , ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Ремотделстрой-М" на действия ГКУ "УКРиС" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение положений п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Заместителя председатель Комиссии: Е.В. Гридина

Члены Комиссии: Д.С. Бруев

З.У. Несиев

Исп. Бруев Д.С.