Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 22 июня 2017 г. N 2-57-6921/77-17 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион - антимонопольный орган - главный специалист-эксперт - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 22 июня 2017 г. N 2-57-6921/77-17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю  в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - Заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Членов комиссии:

Главного специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

Главного специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок И.С. Максимова,

при участии представителей Управы района Выхино-Жулебино города Москвы: С.Ю. Григоряна, а также в отсутствие представителей ООО "ТРЕСТ", о времени, месте рассмотрения жалобы уведомлены письмом Московского УФАС России (исх. NМГ/29808/17 от 19.06.2017),

рассмотрев жалобу ООО "ТРЕСТ" (далее - Заявитель) на действия Управы района Выхино-Жулебино города Москвы (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту жилых помещений жителей района Выхино-Жулебино города Москвы из числа инвалидов, ветеранов ВОВ (среди СМП) (Закупка N 0373200041117000444) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. NМГ/29808/17 от 19.06.2017), Комиссия Управления установила следующее.  

В соответствии с Протоколом N 0373200041117000444 от 09.06.2017 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, заявка Заявителя N7 признана несоответствующей требованиям аукционной документации, в частности на основании предоставления недостоверных сведений о товаре "Светильник подвесной".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Кроме того, в соответствии с пп. 2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию,  требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.3 - ч.6 ст.66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в технической части аукционной документации указаны максимальные и (или) минимальные значения показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться для требуемых товаров, в том числе для товара "Светильник подвесной" установлены следующие требования: Номинальная мощность лампы светильника: до 250* Вт; Тип: должен быть НСП; Тип лампы: ЛОН или ДРВ; Патрон светильника: Е40 или Е27.

В соответствии с пп.б п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работ или оказание услуг первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в заявке Заявителя указано, в частности следующее п. "Светильник подвесной": Номинальная мощность лампы светильника: 250 Вт; Тип: НСП; Тип лампы: ДРВ; Патрон светильника: Е27, что согласно пояснениям представителя Заказчика является недостоверным, поскольку при указанной номинальной мощности лампы светильника, типе светильникам и типе лампы патрон светильника должен быть Е40.

Согласно ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

В материалах жалобы, а также на заседании Комиссии Управления Заявителем не представлено документов и сведений, подтверждающих достоверность указанных в заявке сведений о патроне светильника товара "Светильник подвесной" с учетом указанной номинальной мощности лампы светильника, типе светильникам и типе лампы.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в аукционе, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1.    Признать жалобу ООО "ТРЕСТ" на действия аукционной комиссии Управы района Выхино-Жулебино города Москвы необоснованной.

2.    Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России (исх. NМГ/29808/17 от 19.06.2017).

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии Е.В. Гридина

Члены комиссии Д.С. Грешнева

И.С. Максимов

Исп. Грешнева Д.С. (495) 784-75-05 доб. 187