Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 26 июня 2017 г. N 2-57-7047/77-17 (ключевые темы: аукционная комиссия - заявка на участие в электронном аукционе - аукционная документация - документация об электронном аукционе - сдача документов)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 26 июня 2017 г. N 2-57-7047/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - Заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Членов комиссии:

Главного специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

Ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,

при участии представителя ГКУ "ДЗ ЖКХиБ ЮЗАО": С.С. Степанова, а также представителя ООО "УЛМА": О.В. Муравьевой,

рассмотрев жалобу ООО "УЛМА" (далее - Заявитель) на действия ГБУ г. Москвы "Жилищник района Теплый Стан" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку и установку МАФ на территориях района Теплый Стан (Закупка N 0373200032217000332) (далее - аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России потупила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/30315/17 от 21.06.2017).

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N0373200032217000332 от 11.06.2017, заявка Заявителя N 5 признана несоответствующей требованиям аукционной документации на следующем основании: "В соответствии с ч.4 ст.67 Федерального закона N 44-ФЗ. В соответствии с технической частью документации об аукционе в электронной форме заказчиком установлены требования к товарам (материалам) используемым при производстве работ. В составе первой части заявки УЗ (участник закупки) представил показатели (характеристики) товаров (материалов), не соответствующие требованиям аукционной документации: В п. 3 "Арматурные заготовки" УЗ указывает, что толщина оправки при изгибе в холодном состоянии на 180° будет составлять для профиля 12: 12 мм и для профиля 25: 50 мм, что противоречит ГОСТ 5781, согласно которому данный параметр для профиля 12 должен составлять 11 мм и для профиля 25 48 мм".

В силу п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе, наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.3 - 6 ст.66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в аукционной документации установлены максимальные и (или) минимальные значения показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться для необходимых при выполнении работ товаров, в том числе следующие требования к товару п.3 "Арматурные заготовки": Номер профиля: 12 или 14 и 22 или 25; Изгиб в холодном состоянии на 180°: толщина оправки: 12-50 мм.

В соответствии с пп.б п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работ или оказание услуг первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

На заседании Комиссии Управления установлено, что заявка Заявителя содержит показатели предлагаемых к использованию при выполнении работ товаров, к товару п.3 "Арматурные заготовки": Номер профиля: 12 и 25; Изгиб в холодном состоянии на 180°: толщина оправки: 12: 12 и 25: 50 мм, что согласно доводам жалобы соответствует как требованиям аукционной документации, так и требованиям ГОСТ 5781, из которого следует, что для гладкой арматурной стали номер профиля и диаметр стержня совпадают, таким образом, для номера профиля 12 толщина оправки c будет составлять 12 мм (c = d), для номера профиля 25 в соответствии с п.4 примечания ГОСТ 5781толщина оправки будет составлять 2d, т.е. 50 мм.

Вместе с тем, представители Заказчика согласились с доводами жалобы, а также пояснили, что указанные в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N0373200032217000332 от 11.06.2017 основания для признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям аукционной документации указаны в следствии технической ошибки.

На основании ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе на основаниях, указанных в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N0373200032217000332 от 11.06.2017, нарушают положения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "УЛМА" на действия аукционной комиссии ГБУ г. Москвы "Жилищник района Теплый Стан" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии нарушение ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя комиссии Е.В. Гридина

Члены комиссии: Д.С. Грешнева

Д.А. Сологов

Исп. Грешнева Д.С.

(495) 784-75-05 доб. 187