Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 28 июня 2017 г. N 2-57-7288/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве(далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - Заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок И.С. Максимова,

при участии представителя Префектуры Юго-Восточного административного округа города Москвы: Гулария Я.С.,

в отсутствие представителей ООО "СтройГарант", о времени, месте рассмотрения жалобы уведомлены письмом Московского УФАС России (исх.NМГ/31234/17 от 26.06.2017),

рассмотрев жалобу ООО "СтройГарант" (далее - Заявитель) на действия Префектуры Юго-Восточного административного округа города Москвы (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на текущий ремонт в административном здании по адресу: ул. Авиамоторная, 10 (Закупка N 0373200041117000413) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. N МГ/31234/17 от 26.06.2017, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373200041117000413 заявка Заявителя с порядковым номером 11 признана не соответствующей требованиям аукционной документации, поскольку: "Заказчиком требуется к использованию материал Винты самонарезающие с указанием характеристик: номер крестообразного шлицадолжен быть от 1*до 3* мм, участником предлагается к использованию материал Винты самонарезающие без указания значения данной характеристики.2.Заказчиком требуется к использованию материал Винты самонарезающие с указанием характеристик: диаметр крестообразного шлица не более 7,7 мм, участником предлагается к использованию материал Винты самонарезающие без указания значения данной характеристики".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в приложении N1 к техническому заданию указаны характеристики используемого при выполнении работ товара, а именно:

- п. "Винты самонарезающие":

-ширина шлица номинальная не менее 0,8 мм,

-номер крестообразного шлица должен быть от 1*до 3* мм,

-диаметр крестообразного шлица не более 7,7 мм.

Согласно пп."б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

- п. "Винты самонарезающие":

-ширина шлица номинальная 1 мм,

-номер крестообразного шлица не нормируется,

-диаметр крестообразного шлица не нормируется.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что заявка Заявителя не соответствует требованиям аукционной документации, поскольку в заявке Заявителя отсутствуют значения по характеристикам, таким как "номер крестообразного шлица", "диаметр крестообразного шлица", при этом Заказчику требовались 2 вида винтов, которые имеют как с прямой, так и крестообразный шлиц.

Согласно доводам жалобы Заявителе заявка заполнена в соответствии с аукционной документацией, п.2 ГОСТ 10621-80 Винты самонарезающие с полукруглой головкой для металла и пластмассы: винты самонарезающие имеют исполнение 1 - винты с прямым шлицом и исполнение 2 - винты с крестообразным шлицом. В первой части заявке Заявителем предложены винты с прямым шлицом, поскольку Заказчиком не установлено требование к использованию как винтов с крестообразным, так и с прямым шлицом. В соответствии с предложенным товаром Заявитель указал характеристику винтов с прямым шлицом, а именно "ширина шлица номинальная" ("п" - на чертеже винтов Исполнения 1), которую не имеют винты с крестообразным шлицом. Также согласно инструкции по заполнению заявки: "В случае отсутствия данных у производителя и нормативной документации значений по требуемым параметрам каких-либо из закупаемых товаров или применяемых при производстве работ, оказании услуг, поставки товаров, то по данным параметрам в графе "Значение, предлагаемое участником" допускается предоставлять конкретные значения, либо ставить прочерк "-", либо указывать "не нормируется", либо указать "отсутствует".

В силу ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать информацию, предусмотренную ч.8 ст.105 Закона о контрактной системе. Возражение на жалобу направляется в контрольный орган в сфере закупок не позднее чем за два рабочих дня до даты рассмотрения жалобы.

На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика не представлено доказательств, а также документов подтверждающих, что представленные сведения Заявителем в составе первой части заявки не соответствуют требованиям аукционной документации.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске заявки Заявителя к участию в вышеуказанной закупке по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок,является неправомерным и принято в нарушение ч. 5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "СтройГарант" на действия аукционной комиссии Префектуры Юго-Восточного административного округа города Москвы обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, аукционной комиссии Заказчика обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: А.В. Гордуз

Члены комиссии: Д.А. Сологов

И.С. Максимов

Исп. Максимов И.С.