Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 30 июня 2017 г. N 591 (ключевые темы: государственные и муниципальные нужды - документация об электронном аукционе - антимонопольный орган - оператор электронных площадок - контрактная система в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 30 июня 2017 г. N 591

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <_>;

члены Комиссии: <_>, <_>;

при участии представителя Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания" (далее - Заказчик) - <_>; Общества с ограниченной ответственностью "Разрез Велистовский" (далее - Общество, Заявитель) - <_>;

рассмотрев жалобу Заявителя на положения документации об электронном аукционе "Закупка Угля бурого", извещение N 0334100012017000141 (далее - электронный аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон N 44-ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

в Иркутское УФАС России поступила жалоба Заявителя на положения аукционной документации.

По мнению Заявителя, Заказчиком при описании объекта закупки не использованы характеристики и терминология, содержащиеся в ГОСТ 32464-2013, что образует нарушение пункта 2 части 1 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ, а также влечет невозможность надлежащего определения потребностей Заказчика.

Заказчиком представлены возражения на жалобу Заявителя, из которых следует, что Заказчик считает доводы жалобы необоснованными.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что Заказчиком 20 июня 2017 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.roseltorg.ru размещены Извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0134200000117001455, а также Документация об электронном аукционе на право заключить государственный контракт поставку угля бурого для нужд ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области (с приложениями и проектом государственного контракта) (далее - Документация об электронном аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 600 403 руб. 30 коп.

Комиссия, исследовав материалы дела, доводы Заявителя, возражения Заказчика, Уполномоченного органа, приходит к следующим выводам.

Характеристики угля, требуемого Заказчику к поставке, содержатся в пункте 16 Информационной карты аукциона.

Так, Заказчику требуется уголь бурый, крупностью 0-300 мм, качество которого должно соответствовать ГОСТ 32464-2013, и который должен соответствовать, помимо прочего, следующим параметрам:

- "зола на сухое топливо, не более 12,0%";

- "сера, не более 0,3%".

Требования к углям бурым, каменным и антрацитам установлены межгосударственным стандартом "ГОСТ 32464-2013. Угли бурые, каменные и антрацит. Общие технические требования".

Названный стандарт не содержит таких характеристик угля, как "зола на сухое топливо, %, не более" и "сера, %, не более"; в стандарте приводятся такие свойства, как "зольность Аd, %, не более", "массовая доля общей серы Std, %, не более".

Кроме того, ГОСТ 32464-2013 определяет такие значения массовой доли общей серы, как 2,8% для обогащенного угля, 3% для необогащенного рассортированного угля и 4,5% для рядового угля. Значение, равное 0,3%, указанным стандартом не выделяется.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ при описании объекта закупки заказчики обязаны использовать показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Документация об электронном аукционе не содержит обоснование необходимости использования показателей, не соответствующих государственному стандарту ГОСТ 32464-2013. Кроме того, в ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что перечисленные выше требования к поставляемому углю не обусловлены потребностями Заказчика.

Таким образом, Заказчиком допущено нарушение пункта 2 части 1 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

1. признать жалобу обоснованной;

2. признать Заказчика нарушившим пункт 2 части 1 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ;

3. выдать Заказчику предписание об устранении допущенных нарушений путем аннулирования электронного аукциона;

4. оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения настоящего решения, выданного предписания;

5. направить копии решения Заявителю, Заказчику, оператору электронной площадки;

6. передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных лиц, допустивших установленные нарушения, к административной ответственности.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии	<_>
Члены комиссии	<_>
	<_>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ по Иркутской области ул. Российская, 17, г. Иркутск, 664025 тел. (3952) 24-32-31, факс (3952) 24-32-26 e-mail: to38@fas.gov.ru _______________ N ________________ На N __________ от ________________

ПРЕДПИСАНИЕ N 239

30 июня 2017 года г. Иркутск

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <_>;

члены Комиссии: <_>, <_>;

при участии представителя Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания" (далее - Заказчик) - <_>; Общества с ограниченной ответственностью "Разрез Велистовский" (далее - Общество, Заявитель) - <_>;

на основании решения Комиссии Иркутского УФАС России N 591 от 30 июня 2017 года, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику устранить допущенные при проведении электронного аукциона "Закупка Угля бурого", извещение N 0334100012017000141, нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем аннулирования электронного аукциона;

2. оператору электронной площадки АО "ЕЭТП" обеспечить исполнение настоящего предписания;

3. Заказчику в срок до 31 июля 2017 года исполнить настоящее предписание и представить в Иркутское УФАС России документы, подтверждающие исполнение предписания в письменном виде, а также посредством факсимильной связи 8(3952)24-32-26 либо электронной почты to38@fas.gov.ru.

Председатель комиссии	<_>
Члены комиссии	<_>
	<_>