Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 3 июля 2017 г. N 597 (ключевые темы: декларация о соответствии - судимость - участники закупок - документация об аукционе - заявка на участие в электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 3 июля 2017 г. N 597

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе: ****** при участии представителя уполномоченного органа - Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области ****** представителя ООО "Проектстройкомплект" ****** рассмотрев жалобу ООО "Проектстройкомплект" и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон),

УСТАНОВИЛА:

В Иркутское УФАС России поступила жалоба заявителя на действия аукционной комиссии уполномоченного органа, связанные с рассмотрением заявок на разработку и экспертизу проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта здания, расположенного по адресу: Иркутская область, Ольхонский район, п. Хужир, ул. Байкальская, 36 извещение N 0134200000117001583 (далее по тексту открытый аукцион). Заявитель не согласен с решением аукционной комиссии уполномоченного органа, признавшей вторую часть заявки, не соответствующей требованиям документации об аукционе, в связи с отсутствием декларации о соответствии заявителя требованиям Закона, и считает, что в заявке представлены соответствующие сведения.

Уполномоченный орган представил возражения на жалобу заявителя, согласно которым не согласен с доводами заявителя, и считает, что в заявке заявителя отсутствует декларация о соответствии заявителя требованиям Закона, документации об аукционе.

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы заявителя, возражения уполномоченного органа, установила следующее.

31.05.2017 г. на официальном сайте единой информационной системы размещены извещение о проведении электронного аукциона (Nизвещения 0134200000117001583), а также документация об электронном аукционе на разработку и экспертизу проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта здания, расположенного по адресу: Иркутская область, Ольхонский район, п. Хужир, ул. Байкальская, 36 (далее документация об аукционе).

Согласно п.п. 1,2 ч.6 ст.69 Закона, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае: непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе; несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии со статьей 31 настоящего закона.

В соответствии с п.2 ч.5 ст. 66 Закона, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 и части 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3-9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно п.п.7, 7.1 части 1 статьи 31 Закона, при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки, в том числе: отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации; участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

В соответствии с пунктом 21 Части 2 Информационной карты документации об аукционе, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать декларацию о соответствии участника аукциона требованиям, установленным пунктами 3-9 статьи 31 Закона.

Согласно пункту 16 Части 2 информационной карты документации об аукционе к требованиям, которые предъявляются к участникам относятся, в том числе: отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации; участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссией в ходе рассмотрения жалобы установлено, что во второй части заявки заявителя, в представленной декларации отсутствует информация о соответствии участника требованиям, указанным в п.п.7, 7.1 ч.1 ст.31 Закона, п.п. 16, 21 Части 2 информационной карты документации об аукционе.

Таким образом заявитель не учел изменения, внесенные в Закон, Федеральным законом от 28.12.2016 г. N489-ФЗ, вступившим в силу 09.01.2017 г.

В соответствии с протоколом от 22.06.2017 г. подведения итогов электронного аукциона, заявка заявителя признана несоответствующей требованиям документации об аукционе, требованиям Закона, а именно в заявке отсутствует декларация о соответствии участника требованиям, установленным пунктами 3-9 ч.1 ст.31 Закона.

Таким образом, Комиссия не находит в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа, признавшей вторую часть заявки заявителя не соответствующей документации об аукционе, нарушений Закона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу заявителя необоснованной.

2.  Направить копию решения сторонам по жалобе.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.