Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 30 июня 2017 г. N 33-В (ключевые темы: начальная (максимальная) цена контракта - закупка у единственного поставщика - план-график - услуги почтовой связи - государственные и муниципальные нужды)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 30 июня 2017 г. N 33-В

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

*

при участии представителей:

- заказчика в лице Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области - *

проведя внеплановую проверку действий (бездействия) заказчика в лице Государственного учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области (*), его комиссии при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на услуги почтовой связи, связанные с пересылкой письменной корреспонденции (извещение N 0262100004516000002) на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

У С Т А Н О В И Л А:

В Свердловское УФАС России поступили сведения от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области (вх. N 01-10726 от 19.06.2017 г.) о нарушениях законодательства о контрактной системе при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на услуги почтовой связи, связанные с пересылкой письменной корреспонденции (извещение N 0262100004516000002).

Внеплановая проверка проведена в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе.

По обстоятельствам дела Комиссией установлено следующее:

24 января 2016 года на официальном сайте опубликовано извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) N0262100004516000002 на услуги почтовой связи, связанные с пересылкой письменной корреспонденции.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 318,30 рублей.

Заказчик пояснил, что при размещении извещения о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчиком указана ошибочная разрядность начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона о контрактной системе планы-графики содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 21 Закона о контрактной системе в план-график включается в том числе наименование и описание объекта закупки с указанием характеристик такого объекта с учетом положений статьи 33 настоящего Федерального закона, количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги, планируемые сроки, периодичность поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), обоснование закупки в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона, размер аванса (если предусмотрена выплата аванса), этапы оплаты (если исполнение контракта и его оплата предусмотрены поэтапно).

Частью 11 ст. 21 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

Согласно Плану-графику закупок Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области на 2016 год, который размещен в ЕИС, начальная (максимальная) цена контракта по закупке на услуги почтовой связи, связанные с пересылкой письменной корреспонденции составляет 318,30000 рублей, а срок исполнения контракта - декабрь 2016 года.

Согласно ч. 4 ст. 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт должен содержать расчет и обоснование цены контракта, за исключением случаев осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), при которых документальное оформление отчета, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, не требуется.

Дополнительно антимонопольный орган сообщает, что вопросы, связанные с правильностью расчета начальной (максимальной) цены контракта и анализом экономической конъюнктуры рынка, не регламентируются законодательством о контрактной системе и не входят в компетенцию антимонопольного органа при осуществлении процедуры рассмотрения жалобы (проведения внеплановой проверки) в рамках полномочий, предусмотренных частью 3 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 3 ч. 8 ст. 99 Закона о контрактной системе контроль в отношении обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график осуществляют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Полномочия органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля определены ст. 269.2 Бюджетного кодекса РФ, порядок их осуществления на местном уровне регламентируется муниципальными правовыми актами местных администраций. Соответственно, в данной части жалоба рассмотрению не подлежит.

Таким образом, рассмотрение жалобы в отношении установления начальной (максимальной) цены контракта подлежит прекращению.

Р Е Ш И Л А:

1. В действиях заказчика в лице Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области нарушение Закона о контрактной системе не выявлено.

2. Заказчику в лице Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области, его комиссии предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

*