Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 3 июля 2017 г. N 3-в/з (ключевые темы: государственный оборонный заказ - предприятия уголовно-исполнительной системы - федеральная служба исполнения наказаний - начальная (максимальная) цена контракта - срок поставки)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 3 июля 2017 г. N 3-в/з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

при участии представителей заказчика в лицеГлавного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области:Терехун С.А. (доверенность от 27.07.2016 N 68/ТО/40-31), Воронцова М.М. (доверенность от 28.07.2016 N 68/ТО/40-32), Озорнина Т.В. (в качестве слушателя),

проведя внеплановую проверку действий (бездействия) заказчика в лице Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее - ГУФСИН России по Свердловской области, Заказчик) (620019, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Репина, 4а), его комиссиипри осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку полуфабрикатов кулинарных рыбных (извещение N 0162100020916000035)на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также законности заключения государственного контракта по государственному оборонному заказу от 01.03.2016 N 27-юр (на поставку полуфабрикатов кулинарных рыбных) ГУФСИН России по Свердловской области с ФГУП "Архангельское ФСИН России",

УСТАНОВИЛА:

В адрес Свердловского УФАС России из Прокуратуры Свердловской области поступило требование о проведении внеплановой проверки в отношении ГУФСИН России по Свердловской области на предмет законности заключения государственного контракта по государственному оборонному заказу от 01.03.2016 N 27-юр (на поставку полуфабрикатов кулинарных рыбных) ГУФСИН России по Свердловской области с ФГУП "Архангельское ФСИН России".

Внеплановая проверка проведена в порядке, предусмотренном ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе.

По обстоятельствам дела Комиссией установлено следующее:

24.02.2016 года на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0162100020916000035 и аукционная документация на поставку полуфабрикатов кулинарных рыбных (Биточки рыбные мороженые) ТУ 9261-003-08944605-2013 Российского производства.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 42 080 000 рублей.

Закупка проводилась за счет средств федерального бюджета, выделенных для обеспечения государственных нужд в рамках государственного оборонного заказа, код вида расхода 223 (продовольственное обеспечение в рамках государственного оборонного заказа) (Приказ Минфина России от 01.07.2013 N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации").

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Закупка N 0162100020916000035 осуществлена у единственного поставщика на основании п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае, если производство товара, выполнение работы, оказание услуги осуществляются учреждением и предприятием уголовно-исполнительной системы в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 N 1292 утвержден перечень товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Так, между ГУФСИН России по Свердловской области и ФГУП "Архангельское" ФСИН России" заключен государственный контракт от 01.03.2017 N 27-юр на поставку пищевой продукции: полуфабрикаты кулинарные рыбные (Биточки рыбные мороженые) ТУ 9261-003-08944605-2013 Российского производства.

Объект закупки N 0162100020916000035 вгосударственном контракте указан какпоставка пищевой продукции: полуфабрикаты кулинарные рыбные (Биточки рыбные мороженые) ТУ 9261-003-08944605-2013 Российского производства.

Согласно Перечню товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 N 1292) под кодом 10.20.1 ОКПД2 содержится продукция из рыбы свежая, охлажденная или мороженая.

В соответствии с ведомостью поставки (Приложение N 1) государственного контракта от 01.03.2017 N 27-юр сроки поставки установлены следующие:

Наименование продукции	Количество (кг)	Сроки поставки 2016 год
Полуфабрикаты кулинарные рыбные (Биточки рыбные мороженые)	263 000	Апрель Май Июнь Июль Август Сентябрь Октябрь Ноябрь До 10 декабря

Вместе с тем, по состоянию на момент проведения внеплановой проверки (03.06.2017) государственный контракт от 01.03.2017 N 27-юр в полном объеме не исполнен.

На заседании Комиссии представители ГУФСИН России по Свердловской области сообщили, что для подготовки обоснования начальной (максимальной) цены контракта (объект закупки - рыбные полуфабрикаты), выполненной в соответствии с Правилами определения начальной (максимальной) цены государственного контракта, а также цены государственного контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 656) (документ утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 28.04.2015 N 407), Заказчикомбыл использован метод сопоставимых рыночных цен и предложения о цене были запрошены у ряда потенциальных поставщиков. Ответы с ценовыми предложениями были получены от ООО "Торговая Компания Кристалл", ООО "Торговая Компания "Максимум", ООО "Сириус", ФГУП "Архангельское ФСИН России", что позволило Заказчику считать их потенциальными поставщиками.

Так,представителиЗаказчика представилиследующие коммерческие предложения на поставку рыбных полуфабрикатов:

ООО "Торговая Компания Кристалл" с предложением о цене 185 руб./кг (исх. N 326 от 30.12.2015);

ООО "Торговая Компания "Максимум" с предложением о цене 165 руб./кг (исх. N 325 от 30.12.2015);

ООО "Сириус" с предложением о цене 195 руб./кг (исх. N 324 от 30.12.2015);

ФГУП "Архангельское ФСИН России" с предложением о цене 160 руб./кг (исх. N 04-79450 от 15.12.2015).

Между тем, наиболее низкую цену контракта предложило ФГУП "Архангельское ФСИН России".

Проанализировав представленные документы и сведения, в действиях Заказчика нарушения Закона о контрактной системе не усматриваются.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 15 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия,

РЕШИЛА:

В действиях заказчика в лице ГУФСИН России по Свердловской области нарушений законодательства о контрактной системе не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.