Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 28 июня 2017 г. N 05-142/17 (ключевые темы: участие в аукционе - электронный аукцион - дети, оставшиеся без попечения родителей - дети-сироты - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 28 июня 2017 г. N 05-142/17

резолютивная часть решения объявлена 28.06.2017 г.

в полном объеме решение изготовлено 03.07.2017 г.

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю в сфере контрактной системы (далее - Комиссия) в составе:

при участии представителя Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства КБР (далее - уполномоченный орган) по доверенности N33 от 12.12.2016 г., в отсутствие представителей Министерства образования, науки и по делам молодежи (далее - заказчик) и ООО "Кавказ-строй" (далее - заявитель),

рассмотрев жалобу заявителя на действия единой комиссии уполномоченного органа при проведении аукциона в электронной форме N0104200002117000072 "Приобретение жилого помещения на территории муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (Черекский муниципальный район)", руководствуясь статьями 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, а также в результате осуществления внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ООО "Кавказ-строй" на действия единой комиссии уполномоченного органа (далее-единая комиссия) при проведении аукциона в электронной форме N0104200002117000072 "Приобретение жилого помещения на территории муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (Черекский муниципальный район)".

Согласно жалобе, единой комиссией незаконно была отклонена заявка заявителя (порядковый номер заявки - 2) от участия в аукционе.

Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Представитель уполномоченного органа пояснил, что при формировании электронной версии протокола на сайте оператора электронно-торговой площадки, была допущена техническая ошибка и отклонена от участия в аукционе заявка заявителя - с порядковым номером "2", вместо участника закупки с порядковым номером заявки "3". В протоколе же прикреплённом на сайте отдельным файлом, правильно указаны и допущенные участники и отклоненный от участия в аукционе.

Рассмотрев доводы заявителя, указанные в жалобе, представителя уполномоченного органа, изучив материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам:

На официальном сайте единой информационной системе в сфере закупок 01.06.2017 года было размещено извещение о проведении закупки N0104200002117000072 "Приобретение жилого помещения на территории муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (Черекский муниципальный район)" с начальной (максимальной) ценой контракта - 953 000 рублей.

На участие в электронном аукционе было подано три заявки, впоследствии две заявка были признаны соответствующими требованиям, установленным в документации об аукционе (протокол рассмотрения первых частей заявок от 13.06.2017 г.). Впоследствии на аукцион вышел один участник - индивидуальный предприниматель Зукаев А.А. спредложением о цене контракта 948 235 рублей и его вторая часть заявки признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и документации об аукционе (протокол подведения итогов электронного аукциона от 19.06.2017 г.).

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок, сформированном в электронной форме на сайте оператора электронно-торговой площадки, заявка заявителя (порядковый номер 2) отклонена от участия в аукционе. В протоколе же, прикреплённом на сайте отдельным файлом, указано, что заявка с порядковым номером "2" допущена к участия в аукционе, а заявка с порядковым номером "3" отклонена от участия в аукционе.

Таким образом, заявка заявителя соответствует требованиям, установленным в документации об аукционе и инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе, а заявка с порядковым номером "3" незаконно допущена к участию в аукционе.

Участнику электронного аукциона приходит уведомление от электронно-торговой площадки о допуске, либо же об отказе в допуске его заявки к участию в аукционе. Следовательно, участник электронного аукциона узнает о решении комиссии уполномоченного органа из протокола, сформированного на электронно-торговой площадке. Неправильное формирование протокола в электронной форме на электронно-торговой площадке повлекло за собой направление участникам закупки недостоверных сведений о результатах рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе и, впоследствии, ограничение участников электронного аукциона.

Частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе предусмотрено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В силу части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренных части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 105, 106 Закона о контрактной системе, а также в результате осуществления внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Кавказ-строй" обоснованной.

2. Признать в действиях единой комиссии уполномоченного органа нарушение частей 1, 3, 4 и 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать единой комиссии уполномоченного органа, оператору электронной торговой площадки предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела 05-142/17 соответствующему должностному лицу Кабардино-Балкарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд КБР в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии:

Члены Комиссии: