Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 4 июля 2017 г. N 05-148/17 (ключевые темы: субъекты малого предпринимательства - социально ориентированные некоммерческие организации - государственные и муниципальные нужды - извещение о проведении электронного аукциона - контрактная система в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 4 июля 2017 г. N 05-148/17

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), приказа N177 от 19 июня 2017 года "О проведении внеплановой проверки" (далее - Приказ) Управления Федеральной антимонопольной службы по КБР, Инспекция Кабардино-Балкарского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

,

провела внеплановую камеральную проверку действий (бездействия) Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике" на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении закупки способом электронного аукциона N0804100000216000083 "Поставка цветного лазерного принтера с высоким ресурсом работы" (извещение о проведении электронного аукциона - 17.08.2016 г. 18:41 ч.), начальная (максимальная) цена контракта - 108 000, 00 рублей,

УСТАНОВИЛА:

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила информация от Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, согласно которой на 2017 год осуществлены мероприятия ведомственного контроля в отношении Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике" (далее - заказчик).

На основании пункта 2 части 15 статьи 99, части 26 статьи 99 Закона о контрактной системе для детального анализа проведенной закупки N0804100000216000083 "Поставка цветного лазерного принтера с высоким ресурсом работы" (извещение о проведении электронного аукциона - 17.08.2016 г. 18:41 ч.), в адрес заказчика было направлено уведомление и приказ о проведении внеплановой проверки.

Рассмотрев доводы, изложенные в информации о нарушении положений Закона о контрактной системе, изучив представленные материалы дела, Инспекцией установлено, что 17.08.2016 г. 18:41 ч. заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок опубликован электронный аукцион N0804100000216000083 "Поставка цветного лазерного принтера с высоким ресурсом работы" (извещение о проведении электронного аукциона - 17.08.2016 г. 18:41 ч.) для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем. Начальная (максимальная) цена контракта - 108 000, 00 рублей,

В извещении о проведении электронного аукциона предусмотрено: Дата и время начала подачи заявок - 17.08.2016 г. 18:41 ч.; Дата и время окончания подачи заявок - 29.08.2016 г. 23:00 ч.; Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 30.08.2016 г.; Дата проведения аукциона в электронной форме - 02.09.2016 г.

На участие в электронном аукционе была подана единственная заявка от ООО "Компас". На основании части 16 статьи 66 Закона о контрактной системе в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка, аукцион признан несостоявшимся. Государственный контракт заказчиком был заключен с ООО "Компас" 13 сентября 2016 года.

Закупка на право заключения государственного контракта по поставке цветного лазерного принтера с высоким ресурсом работы заказчиком проводилась для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (Пункт 21 документации об аукционе).

Заказчики вправе осуществлять закупки, указанные в пунктах 1, 4 и 5 части 1.1 статьи 30 Закона о контрактной системе, у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона о контрактной системе (часть 1.2 статьи 30 Закона о контрактной системе).

В силу части 3 статьи 30 Закона о контрактной системе при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

В нарушение части 3 статьи 30 Закона о контрактной системе в извещении об электронном аукционе заказчиком не установлено ограничение в отношении участников закупок.

Информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной (часть 3 статьи 7 Закона о контрактной системе).

Инспекция на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Приказа,

РЕШИЛА:

1.Признать в действиях Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике" нарушения части 3 статьи 7, части 3 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу УФАС по КБР для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражном суде КБР в течение трех месяцев со дня его принятия.

Руководитель инспекции:

Члены инспекции: