Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 6 июля 2017 г. N 275-кз/2017 (ключевые темы: документация об электронном аукционе - окончание срока - аукционная документация - государственные и муниципальные нужды - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 6 июля 2017 г. N 275-кз/2017 ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Республике Татарстан

ул. Московская, д. 55, г. Казань, 420021

тел.: (843) 236-89-22, факс (843) 238-19-46

e-mail: to16@fas.gov.ru

МОНОПОЛИЯГ КАРШЫ

ФЕДЕРАЛЬ ХЕЗМТНЕ

Татарстан Республикасы

ИДАРСЕ

Московский ур., 55 йорт Казан шре, 420021

тел.: (843) 236-89-22, факс (843) 238-19-46

e-mail: to16@fas.gov.ru

______________N_________

На N________от _________

Головачеву О. А.

Г. Сочи

354068 г. Сочи, ул. Навагинская, д. 9Д оф. 420

fas@profitp.su

тел. 89667700087

ФКП "Государственный научно-исследовательский институт химических продуктов"

420033, Татарстан, г. Казань, ул. Светлая, д. 1

gniixp.718@gmail.com

Р Е Ш Е Н И Е по делу N275-кз/2017

о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг

для обеспечения государственных и муниципальных нужд

06.07.2017 года г. Казань

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	С. В. Ватанина - заместителя начальника отдела;
Членов Комиссии:	Р. Р. Валиуллина - ведущего специалиста-эксперта; Э. М. Сальмановой -ведущего специалиста-эксперта;

в присутствии представителей государственного заказчика - ФКП "Государственный научно-исследовательский институт химических продуктов"в лице Халитова И. И. (доверенность N 30 от 07.06.2016), и Медведевой Л. А.(доверенность N37/717 от 17.05.2017 г.), в отсутствии представителей заявителя, о времени и месте рассмотрения жалобы извещенного надлежащим образом, рассмотрев жалобу ИП Карнаухов А. Д.(вх. N 11290/ж от 26.06.2017 г.) на действия заказчика - ФКП "Государственный научно-исследовательский институт химических продуктов" при проведении электронного аукциона N0511100000817000011 на предмет: "Услуги по аренде и лизингу легкового автомобиля",

У С Т А Н О В И Л А:

Изменение извещения о проведении электронного аукциона N 0511100000817000011было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://www.zakupki.gov.ru 19.06.2017 г.

Государственный заказчик - ФКП "Государственный научно-исследовательский институт химических продуктов" (далее по тексту - ФКП ГосНИИХП).

Начальная (максимальная) цена контракта - 2871292.66 руб.

Суть жалобы, в действияхгосударственного заказчика при проведении электронного аукциона содержатся нарушения норм действующего законодательства.

Представители государственного заказчика с доводами, изложенными в жалобе заявителя, частично согласились, представили устные и письменные пояснения.

Заслушав представителей заказчика, а также изучив материалы, Комиссия сочла доводы, изложенные в жалобе, обоснованными ввиду следующего.

1.Относительно довода заявителя о нарушении требований законодательства о контрактной системе при размещении ответа на запрос разъяснений аукционной документации.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 4 статьи 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно Разъяснению положений документации об электронном аукционе от 22.06.2017 NРД2заказчик не указал предмет запроса в пункте 12. А именно, заказчик ответил следующим образом: "12. В п.12.1 Информационной карты документации об аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуги по аренде и лизингу легкового автомобиля прописан документ согласования условий объекта закупки, в котором указано годовое удорожание предмета лизинга не более 4,86 % годовых. Информацию по детализированному графики платежей предоставляет победитель закупки перед подписанием контракта, на основании этих данных Заказчик заполняет Приложение N 2 к Контракту лизинга".

Таким образом, заказчик не указалпредмет запроса, с чем представители заказчика согласились на заседании комиссии.

Следовательно, довод заявителя является обоснованным, а заказчик нарушил требование части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе.

2. Относительно довода заявителя о нарушении заказчиком сроков размещения ответа на запрос разъяснений положений аукционной документации.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 4 статьи 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно пункту 25 Информационной карты данного аукциона заказчиком указано следующее:

"Порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам электронного аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе.

В соответствии со ст. 65 N 44-ФЗ любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки Заказчику.

Разъяснения положений документации об электронном аукционе размещаются Заказчиком в единой информационной системе (на официальном сайте) в течение двух дней с момента поступления от оператора электронной площадки запроса о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Даты начала и окончания срока предоставления Участникам электронного аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе:

Дата начала предоставления разъяснений: "19" июня 2017 года.

Дата окончания предоставления разъяснений: "25" июня 2017 г. включительно.

Участник вправе направить запрос о даче разъяснений положений документации об аукционе в электронной форме с 19 июня 2017 г. по 23 июня 2017 г. включительно".

Заказчик разместил ответ на запрос разъяснений положений аукционной документации 26.06.2017 г.

Скриншотссайта zakupki.gov.ru

На заседании комиссии по рассмотрению настоящей жалобы представители заказчика пояснили, что 25.06.2017 г. был нерабочим днем, в связи с этим согласно гражданскому кодексу заказчик ответил на запрос в понедельник 26.06.2017 г., однако Законодательство о контрактной системе не указывает, что заказчик должен ответить именно в рабочие дни, но указывает, что должен ответить в течение двух дней, следовательно, так как заказчик установил последний день предоставления разъяснений аукционной документации 25.06.2017 г. включительно, то и ответ должен был быть дан и размещен именно в этот день.

В силу вышеизложенного, заказчик разместил ответ на запрос положений аукционной документации с нарушением сроков.

Следовательно, довод заявителя является обоснованным, а заказчик нарушил требование части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе.

В связи с тем, что выявленные нарушения не повлияли на результат определения поставщика, предписание не выдавать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу Головачева О. А. (вх.11290/ж от 26.06.2017)на действия заказчика - ФКП "Государственный научно-исследовательский институт химических продуктов"при проведении открытого аукциона в электронной форме N0511100000817000011на предмет: "Услуги по аренде и лизингу легкового автомобиля" обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика - ФКП "Государственный научно-исследовательский институт химических продуктов" нарушения части 4 статьи 65 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии С. В. Ватанин

Члены Комиссии Р. Р. Валиуллин

Э. М. Сальманова

исп. Валиуллин Р. Р.

тел. (843) 238-24-86