Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 3 июля 2017 г. N ЭА-1483/2017 (ключевые темы: аукционная документация - электронный аукцион - министерство здравоохранения - государственные и муниципальные нужды - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 3 июля 2017 г. N ЭА-1483/2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии: Литовченко Л.А.

Члены Комиссии: Колесникова Е.В., Сидоренко М.Г.,

в присутствии представителей ГБУЗ "Краевая больница N4" МЗ КК (доверенности), в отсутствие представителей ООО "ИНТЕРМЕДФАРМ-ЮГ", рассмотрев жалобу ООО "ИНТЕРМЕДФАРМ-ЮГ" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "Краевая больница N4" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка химических реактивов для лаборатории" (извещение N0318300272517000235) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске к участию в электронном аукционе. Заказчиком были установлены требования, которые ООО "ИНТЕРМЕДФАРМ-ЮГ" выполнило согласно инструкции.

Представители Заказчика с доводами Заявителя не согласились. Заявка отклонена в соответствии с требованиями аукционной документации и Закона о контрактной системе.

ГБУЗ "Краевая больница N4" МЗ КК" проводился электронный аукцион: "Поставка химических реактивов для лаборатории" (извещение N0318300272517000235).

Начальная (максимальная) цена контракта - 496 363,68 руб.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронном аукционе от 29.06.2017 заявка ООО "ИНТЕРМЕДФАРМ-ЮГ" не соответствует Закону о контрактной системе. Участник электронного аукциона не допускается к участию в аукционе на основании п. 1 ч. 6 ст. 69 и ч. 6 п. 1 ст. 66 : несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией об аукционе, которые предусмотрены п.3 ч. 5 ст. 66 ФЗ-44, а именно требованиям аукционной документации ( Раздел 2 Описание объекта закупки). Рассмотрев предоставленные Регистрационные удостоверения на медицинские изделия и имеющиеся у заказчика инструкции производителя ООО "ХЕМА" по применению наборов реагентов установлено, что Участник N 2 в первой части заявки на участие в электронном аукционе предоставил недостоверные сведения о товаре : - п. 4 Набор реагентов для иммуноферментного определения пролактина в сыворотке (плазме) крови "ПРОЛАКТИН-ИФА", ООО "ХЕМА", Россия;

- п. 14 Набор реагентов для иммуноферментного определения свободного тироксина в сыворотке (плазме) крови "свТ4-ИФА", ООО "ХЕМА", Россия;

- п.13 Набор реагентов для иммуноферментного определения тиреотропного гормона в сыворотке (плазме) крови "ТТГ-ИФА".

Согласно имеющихся в наличие у заказчика инструкций ООО "ХЕМА" по применению наборов реагентов для иммуноферментного определения пролактина в сыворотке (плазме) крови, для иммуноферментного определения свободного тироксина в сыворотке (плазме) крови "свТ4-ИФА", Набор реагентов для иммуноферментного определения тиреотропного гормона в сыворотке (плазме) крови "ТТГ-ИФА" такие качественные показатели как время внесения калибровочных проб, контрольной сыворотки и исследуемых образцов; чувствительность не соответствуют значениям показателей указанных в Разделе 2 Описание объекта закупки аукционной документации:

Набор реагентов для количественного определения концентрации тиреотропного гормона (ТТГ) в сыворотке крови человека	Чувствительность, мкМЕ/мл	Не более 0,05	не превышает 0.08 мМЕ/л"
Набор реагентов для количественного определения содержания свободного тироксина (Т4) в сыворотке крови человека	Время внесения калибровочных проб, контрольной сыворотки и исследуемых образцов, мин	Не менее 15	5-10 мин
Набор реагентов для количественного определения концентрации пролактина (ПРЛ) в сыворотке крови человека	Время внесения калибровочных проб, контрольной сыворотки и исследуемых образцов, мин	Не менее 15	5-10 мин,

В соответствии с ч.1, ч.6 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Как следует из протокола N0318300272517000235-3 от 21.06.2017 г. подведения итогов аукциона в электронной форме, не соответствовали описанию объекта закупки три набора реагентов (такие качественные показатели как время внесения калибровочных проб, контрольной сыворотки и исследуемых образцов; чувствительность не соответствуют значениям показателей указанных в Разделе 2 Описание объекта закупки аукционной документации) на основании предоставленных заявителем Регистрационных удостоверений на наборы (медицинские изделия) и имеющиеся у Заказчика инструкции производителя ООО "Хема". В то же время, участник закупки данные инструкции Заказчику не предоставлял. К жалобе ООО "ИНТЕРМЕДФАРМ-ЮГ" приложены актуальные инструкции на наборы реагентов с характеристиками. которые соответствуют описанию объекта закупки..

Так,

Набор реагентов для количественного определения концентрации тиреотропного гормона (ТТГ) в сыворотке крови человека	Чувствительность, мкМЕ/мл	Не более 0,05	не превышает 0.04мМЕ/л" (стр.3 Инструкции участника)
Набор реагентов для количественного определения содержания свободного тироксина (Т4) в сыворотке крови человека	Время внесения калибровочных проб, контрольной сыворотки и исследуемых образцов, мин	Не менее 15	В течение 15 мин(стр.7 Инструкции участника)
Набор реагентов для количественного определения концентрации пролактина (ПРЛ) в сыворотке крови человека	Время внесения калибровочных проб, контрольной сыворотки и исследуемых образцов, мин	Не менее 15	В течение 15 мин(стр.7 Инструкции участника)

Обоснованием несоответствия заявки участника, Заказчик ссылается на имеющиеся у него Инструкции к указанному товару. В тоже время, актуальность этих инструкций, источник предоставления инструкций не указан. Само по себе цитирование неактуальных на момент проведения аукциона инструкций, без указания источника использованной в обосновании инструкции не может служить достаточным и достоверным основанием для признания конкретных показателей, представленных в заявке, недостоверными.

В связи с чем, признание заявки ООО "ИНТЕРМЕДФАРМ-ЮГ" несоответствующей аукционной документации необоснованно.

Данные действия аукционной комиссии содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ИНТЕРМЕДФАРМ-ЮГ" обоснованной.

2.Признать в действиях Заказчика- ГБУЗ "Краевая больница N4" МЗ КК (аукционной комиссии) нарушение ч.1, ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику- ГБУЗ "Краевая больница N4" МЗ КК (аукционной комиссии) выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы для решения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Заместитель председателя Комиссии