Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 28 июня 2017 г. N 1354 (ключевые темы: аукционная комиссия - электронный аукцион - государственные и муниципальные нужды - контрактная система в сфере закупок - услуги по ремонту)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 28 июня 2017 г. N 1354

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

- Шумилов А.А.	-	председатель комиссии, заместитель руководителя управления,
- Кирьякова С.Е.	-	член комиссии, начальник отдела контроля закупок,
- Рыжов Д.В.	-	член комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

при участии:

- Баклашкина В.В. - Постнова А.И.	- -	генерального директора ООО "ЗдравМедСервис", представителя ГБУЗ НО "Городская клиническая больница N13" (доверенность от 28.06.2017 б/н), заместителя председателя аукционной комиссии,
- Максимовой О.В.	-	представителя ГКУ НО "Центр размещения заказа Нижегородской области" (доверенность от 11.01.2017 N6),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЗдравМедСервис" (далее также - ООО "ЗдравМедСервис", заявитель) на действия аукционной комиссии Государственного казенного учреждения Нижегородской области "Центр размещения заказа Нижегородской области" (далее - аукционная комиссия) при определении исполнителя путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг для обеспечения нужд бюджетного учреждения,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО "ЗдравМедСервис" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по ремонту комплекса рентгенодиагностического телеуправляемого КРТ - "Электрон" фирмы ЗАО "НИПК Электрон", номер извещения 0832200006617000239.

По мнению заявителя, аукционная комиссия неправомерно отстранила от участия в электронном аукционе ООО "ЗдравМедСервис", что противоречит требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе).

Генеральный директор ООО "ЗдравМедСервис" на заседании комиссии Нижегородского УФАС России поддержал позицию и доводы, изложенные в жалобе, в полном объёме.

Представитель уполномоченного учреждения и представитель заказчика, одновременно являющийся заместителем председателя аукционной комиссии, с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласились, факт нарушений требований Закона о контрактной системе не признали, считают жалобу ООО "ЗдравМедСервис" необоснованной, а требования, изложенные в ней, - не подлежащими удовлетворению.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав имеющиеся в деле материалы и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, пришла к следующим выводам.

1) 25.05.2017 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки www.etp-ets.ru размещены извещение об осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по ремонту комплекса рентгенодиагностического телеуправляемого КРТ - "Электрон" фирмы ЗАО "НИПК Электрон" и документация об электронном аукционе.

Заказчиком данной закупки выступает Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области "Городская клиническая больница N13 Автозаводского района г.Н.Новгорода".

Уполномоченным учреждением является Государственное казенное учреждение Нижегородской области "Центр размещения заказа Нижегородской области".

Оператором электронной площадки является АО "ЭТС".

Предметом контракта является оказание услуг по ремонту комплекса рентгенодиагностического телеуправляемого КРТ - "Электрон" фирмы ЗАО "НИПК Электрон".

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 950 000,00 рублей.

2) 05.06.2017 аукционной комиссией рассмотрены первые части заявок участников закупки, поданные для участия в электронном аукционе. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N0832200006617000239-1 от 05.06.2017.

В соответствии с протоколом N0832200006617000239-1 от 05.06.2017 до окончания указанного в извещении срока подачи заявок на участие в электронном аукционе (02.06.2017 09:00) поступило 2 заявки на участие в электронном аукционе, которым оператором электронной площадки присвоены порядковые номера. Согласно данному протоколу к участию в электронном аукционе допущены оба участника закупки, подавшие заявки на участие в аукционе.

08.06.2017 состоялся аукцион, по результатам которого составлен соответствующий протокол.

Рассмотрение вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме состоялось 09.06.2017. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе подведения итогов электронного аукциона N 0832200006617000239-3.

В соответствии протоколом N0832200006617000239-3 от 09.06.2017 заявка ООО "ЗдравМедСервис" (под номером 1) признана соответствующей требованиям документации об аукционе в электронной форме.

На основании положений части 13 статьи 69 Закона о контрактной системе электронный аукцион признан несостоявшимся.

3) 19.06.2017 в соответствии с предписанием Комиссии Нижегородского УФАС России N1271-ФАС52-КТ-69-09/06-17(370-ЕЛ) аукционная комиссия на основании протокола N0832200006617000239-4 отстранила ООО "ЗдравМедСервис" от участия в электронном аукционе на основании части 6.1 статьи 66 Закона о контрактной системе в связи с предоставлением недостоверной информации, содержащейся в документе, представленном участником электронного аукциона в соответствии с частью 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, а именно:

- участником закупки в составе первой части заявки предлагается к поставке в качестве запасных частей "Устройство рентгеновское питающее EPS 45-80 HIGH-VOLTAGE (модификация EPS 55 RF)" и указывается, что данное устройство совместимо с комплексом рентгенодиагностики телеуправляемым КРТ - "Электрон". Согласно данным производителя, "Устройство рентгеновское питающее EPS 45-80 HIGH-VOLTAGE (модификация EPS 55 RF)" (страна происхождения Канада) не зарегистрировано в составе комплекса, не указывается в таблице комплектности ТУ 9442-010-11150760-2011 на комплекс диагностический КРТ-"Электрон"; в связи с чем КРТ - "Электрон", оснащённый указанным питающим устройством не проходил испытаний на качество, эффективность и безопасность и эксплуатация его запрещена нормами действующего законодательства Российской Федерации без проведения в полном объёме испытаний в объёме не ниже типовых на соответствие указанным выше ТУ.

В соответствии с частью 6.1 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3 и 5 названной статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

Как установлено Комиссией Нижегородского УФАС России 02.06.2017 заказчику поступило письмо ЗАО НИПК "Электрон" (исх. N717), из которого усматривается следующее.

Устройство рентгеновское питающее EPS 45-80 HIGH-VOLTAGE (модификация EPS 55 RF)" (страна происхождения Канада), указанное в первой части заявки ООО "ЗдравМедСервис" (указано также, что оно совместимо с комплексом рентгенодиагностики телеуправляемым КРТ - "Электрон"), не зарегистрировано в составе комплекса, не указывается в таблице комплектности ТУ 9442-010-11150760-2011 на комплекс диагностический КРТ - "Электрон". В связи с чем КРТ - "Электрон", оснащённый указанным питающим устройством не проходил испытаний на качество, эффективность и безопасность и эксплуатация его запрещена нормами действующего законодательства Российской Федерации без проведения в полном объёме испытаний в объёме не ниже типовых на соответствие указанным выше ТУ.

Изложенное свидетельствует о наличии недостоверности в заявке ООО "ЗдравМедСервис".

Таким образом, аукционная комиссия правомерно отстранила заявителя от участия в электронном аукционе.

В связи с этим жалоба ООО "ЗдравМедСервис" признаётся необоснованной.

4) В связи с признанием электронного аукциона несостоявшимся отсутствует необходимость выдачи предписания оператору электронной площадки.

С учётом изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок

решила:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЗдравМедСервис" на действия аукционной комиссии Государственного казенного учреждения Нижегородской области "Центр размещения заказа Нижегородской области" при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по ремонту комплекса рентгенодиагностического телеуправляемого КРТ - "Электрон" фирмы ЗАО "НИПК Электрон", номер извещения 0832200006617000239, необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии А.А. Шумилов

Члены комиссии С.Е. Кирьякова

Д.В. Рыжов