Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия от 30 июня 2017 г. N 08-10-125 (ключевые темы: антимонопольный орган - окпд2 - технические средства реабилитации - субъекты малого предпринимательства - социально ориентированные некоммерческие организации)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия от 30 июня 2017 г. N 08-10-125

Резолютивная часть решения объявлена 30.06.2017 г.

Изготовлено в полном объеме 03.07.2017 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Калмыцкого УФАС России) в составе:

Сангаджиева М.В. - председатель Комиссии, руководитель Калмыцкого УФАС России,

Тумудова Н.В. - член Комиссии, старший государственный инспектор Калмыцкого УФАС России,

Богославская В.В.- член Комиссии, старший государственный инспектор Калмыцкого УФАС России,

в присутствии представителя по доверенности:

Заказчика ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия - Джимбеева Н.Ш. (доверенность N1 от 18.01.2017 г.).

в отсутствии представителя заявителя ИП Красильникова П.И., должным образом извещенного о дате и времени рассмотрения жалобы по существу,

рассмотрев в открытом заседании жалобу ИП Красильникова П.И.,

УСТАНОВИЛА

В Калмыцкое УФАС России 23.06.2017 г. поступила жалоба от Индивидуального предпринимателя Красильникова на нарушения Закона о контрактной системе Заказчиком- ГУ- РО ФСС РФ по РК при проведении электронного аукциона на поставку в 2017 году технических средств реабилитации (электронных ручных видео-увеличителей) для обеспечения инвалидов (осуществление закупки у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организации) с реестровым номером N02051000000217000101 (извещение от 13.06.2107 г с изменениями от 16.06.2017 г.) Начальная (максимальная) цена контракта- 118 345 руб.75 копеек. Срок подачи заявок до 26.06.2017 г. 09:00. Срок окончания рассмотрения первых частей заявок 26.06.2017 г. Дата проведения аукциона-29.06.2017 г.

Заявитель считает, что Заказчик предоставил ответ на разъяснения, при этом отказал во внесении изменений в аукционную документацию по изменению, так как в документации указан некорректный ОКПД 2-26.70.23.190, в связи с чем просит рассмотреть данную жалобу и провести проверку изложенных в жалобе доводов.

Уведомлением от 26.06.2017 г. рассмотрение жалобы ИП Красильникова П.И. по существу было назначено на 28.06.2017 г. в 14 часов 00 минут. В связи с изучением представленных документов Комиссия Калмыцкого УФАС России объявила перерыв в заседании до 09 часов 00 минут 30.06.2017 г.

На начало рассмотрения жалобы от заявителя ИП Красильникова П.И. поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие, иных заявлений, ходатайств от сторон не поступало.

Представитель государственного заказчика с доводом, изложенным в жалобе заявителя, не согласился, представил письменные (N13-08/0813-765 от 27.06.2017 г.) и устные возражения.

Комиссия Калмыцкого УФАС России, рассмотрев все имеющиеся материалы дела, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении, а также в ходе проведения внеплановой проверки приходит к выводам о необоснованности жалобы по следующим основаниям:

13.06.2017 года Заказчиком - ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0205100000217000101 о проведении электронного аукциона на поставку в 2017 году технических средств реабилитации (электронных ручных видео-увеличителей) для обеспечения инвалидов (осуществление закупки у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций).

Начальная (максимальная) цена контракта - 118345 руб. 00 копеек.

Дата и время срока окончания подачи заявок (время местное) - 26.06.2017 г. до 09:00. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок 26.06.2017 г. Дата проведения аукциона в электронной форме - 29.06.2017 г.

1. Заявитель считает, что Заказчиком в нарушение ст.14, ст.63 ФЗN44 не корректно применен ОКПД2-26.70.23.190.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств обязаны разместить в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений. Порядок подготовки и размещения обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений в единой информационной системе, а также требования к его содержанию устанавливаются Правительством Российской Федерации. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства N 968, вступившему в силу 30.09.2016, установлен перечень отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения и условия допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе и ОКПД2-26.40.33.190 "Аппаратура записи и воспроизведения изображения прочая".

Согласно извещения о закупке с реестровым номером 0205100000217000101 от 13.06.2017 г. объектом закупки является поставка электронных ручных видео- увеличителей. Данные товары относятся к группе технических средств реабилитации для оптической коррекции слабовидения на основании пункта 13 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. N2347-р. В соответствие с этим, Заказчиком в отношении специальных устройств для оптической коррекции слабовидения (электронных ручных видеоувеличителей) установлен код по ОКПД2-26.70.23.190 "Приборы и инструменты оптические прочие, не включенные в другие группировки", который не включен в Перечень, установленный Правительством РФ от 26.09.2016 г. N968.

Между тем, Изделия отнесенные к коду ОКПД2- 26.40.33.190 "Аппаратура записи и воспроизведения изображения прочая", включенный в Перечень Постановления РФ N968 от 26.09.2016 г. не относится к объекту закупки, так как является аппаратурой для записи и воспроизведения видео и аудио.

В связи с изложенным, Комиссия Калмыцкого УФАС России считает, что установления Заказчиком в аукционной документации ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств в соответствии с Постановлением Правительства N 968 в данном случае не требуется.

Таким образом, довод изложенный заявителем в жалобе признается необоснованным.

Руководствуясь действующим законодательством, Комиссия Калмыцкого УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Индивидуального предпринимателя Красильникова П. И. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель комиссии Сангаджиева М.В.

Члены комиссии Тумудова Н.В.

Богославская В.В.