Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия от 3 июля 2017 г. N 08-10-130 (ключевые темы: заявка на участие в электронном аукционе - участники закупок - антимонопольный орган - аукционная документация - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия от 3 июля 2017 г. N 08-10-130

Резолютивная часть объявлена -03.07.2017 г.

Решение изготовлено в полном объеме-05.07.2017 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Калмыцкого УФАС России) в составе:

Сангаджиева М.В. - председатель Комиссии, руководитель Калмыцкого УФАС России,

Богославская В.В. - член Комиссии, старший государственный инспектор Калмыцкого УФАС России,

Джоников А.М. - член Комиссии, специалист 1 разряда Калмыцкого УФАС России,

в присутствии представителей по доверенности:

от уполномоченного органа -Администрации города Элисты Хонинов Юрий Викторович (доверенность NОН-1891/01-28 от 24.05.2017 г.),

в отсутствие представителя заявителя ИП Вагизова Рафаэля Анваровича,

рассмотрев в открытом заседании жалобу ИП Вагизова Р.А.

УСТАНОВИЛА

В Калмыцкое УФАС России 27.06.2017 г. поступила жалоба от индивидуального предпринимателя Вагизова Рафаэля Анваровича (далее - Заявитель) на положения документации аукциона в электронной форме на поставку мяса для дошкольных учреждений, Заказчики - детские сады г. Элисты, реестровый номер извещения N 0105300000717000084. Начальная (максимальная) цена контракта-

Заявитель считает, что его как участника закупки необоснованно отклонили, просит обязать Заказчика об отмене Протокола первых частей заявки и провести внеплановую проверку закупки.

Уведомлением от 28.06.2017 г. рассмотрение жалобы ИП Вагизов Р.А. по существу было назначено на 03.07.2017 г. в 14 часов 00 минут.

На начало рассмотрения жалобы по существу заявлений, ходатайств от сторон не поступало.

Представитель заявителя на рассмотрение жалобы по существу не явился, заявлений ходатайств не направил.

Представитель уполномоченного органа возражал относительно доводов жалобы, просил жалобу признать необоснованной.

Комиссия Калмыцкого УФАС России, рассмотрев все имеющиеся материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к выводам о частично обоснованной жалобы по следующим основаниям.

1. 08.06.2017 года Уполномоченным органом на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru размещены извещение N 0105300000717000084 о совместном электронном аукционе проводимом с целью определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в заключении с ним муниципального контракта на поставку мяса для дошкольных учреждений и документация о совместном электронном аукционе. Начальная (максимальная) цена контракта - 5 521 900 (пять миллионов пятьсот двадцать одна тысяча девятьсот) рублей 00 коп. Организатором совместных закупок для Заказчиков - детских садов города Элисты выступает Администрация города Элисты.

2. Относительно доводов жалобы.

1) Заявитель считает, что Единая комиссия необоснованно отклонила его заявку.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 названной статьи.

По смыслу части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе. Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 названной статьи, не допускается (часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок).

26.06.2017 г. аукционной комиссией рассмотрены первые части заявок участников закупки, поданные для участия в совместном электронном аукционе. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N0105300000717000084 от 26.06.2017 г.

В соответствии с протоколом N0105300000717000084 от 26.06.2017 г до окончания указанного в извещении срока подачи заявок на участие в электронном аукционе (24.06.2017 г. 09 часов 00 минут) поступило 4 заявки на участие в электронном аукционе, которым оператором электронной площадки присвоены номера N1, N2 (заявитель -ИП Вагизов Р.А.), N3 (победитель- Глава КФХ Манджиев О.С.) и N4.

Согласно протоколу N0105300000717000084 от 26.06.2017 г аукционная комиссия рассмотрела первые части заявок на участие в указанном электронном аукционе и приняла решение о допуске к участию в электронном аукционе заявки под порядковым номером N3, заявки под порядковыми номерами N1, N2 и N4 признаны несоответствующими, в связи с тем, что указали не конкретные показатели.

В соответствии с разделом IV аукционной документации Заказчиком прописано описание объекта закупки. Пунктом 4 ГОСТ Р 55445-2013 ГОСТ Р55445-2013 "Мясо. Говядина высококачественная. Технические условия" предусмотрены технические характеристики к мясу говядины.

В пункте 1 раздела IV Описание объекта закупки аукционной документации Заказчиком указаны требования "Мясо говядины категории К".

В разделе В "Подготовка заявки на участие в электронном аукционе" статьи 13.1 аукционной документации содержится Инструкция по заполнению заявки участниками, в том числе в ней имеются указания на следующие требования: "_.В случае, если показатели перечислены один за другим, с новой строки каждый, или через точку с запятой, это означает, что участнику закупки в своей заявке необходимо указывать только один конкретный показатель из требуемых заказчиком значений. _".

Так, проанализировав поступившие заявки, Комиссия Калмыцкого УФАС России установила, что заявка с порядковым номером N2 по позиции 1 "Мясо говядины" для муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N1 "Незабудка" не соответствовала требованиям аукционной документации, в связи с тем, что в своей заявке участник не выбрал в характеристике "мраморность насыщенная" или "хорошая", "Хранение: вымороженная" или "охлажденная", "цвет подкожного жира" "к" или "л", а указал данные показатели через точку с запятой, кроме того не указано значение "диапазон в пределах а-в", что вступает в противоречие с требованиями пункта 3 части 3 статьи 66 ФЗ N 44-ФЗ, Раздела I аукционной документации и инструкции по заполнению заявки Технического задания. Кроме того, заявки под номерами N1 и N4 также были правомерно отклонены комиссией Уполномоченного органа, так как в позиции N1 участниками не указаны конкретные показатели, перечисленные Заказчиком через точку с запятой.

На основании изложенного, Комиссия Калмыцкого УФАС России приходит к выводу, что решение аукционной комиссии Уполномоченного органа об отказе в допуске к участию в аукционе участнику N2 (заявка заявителя- ИП Вагизов Р.А.) является правомерным.

Более того, на заседании по рассмотрению жалобы по существу, заявителем ИП Вагизовым Р.А. не представлены пояснения и доказательства, подтверждающие обратное.

На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия Калмыцкого УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя Вагизова Рафаэля Анваровича необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель комиссии Сангаджиева М. В.

Члены комиссии Богославская В.В.

Джоников А.М.