Решение Федеральной антимонопольной службы от 4 июля 2017 г. N П-70/17

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом ФАС России от 10.05.2017 N 618/17 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок" Комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев обращение Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "Сходненская городская больница" (далее - Заказчик), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях ООО "РТС-тендр" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку антисептических растворов для нужд ГБУЗ МО "Сходненская городская больница" (номер извещения 0348300473917000027) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 10.05.2017 N 618/17,

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступило обращение Заказчика, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

Из обращения Заказчика следует, что Заказчиком в установленный Законом о контрактной системе срок не размещен протокол рассмотрения первых частей заявок участников Аукциона.

В результате осуществления в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено в единой информационной системе в сфере в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 06.06.2017;

2) начальная (максимальная) цена контракта -269 605 рублей;

3) дата окончания рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе-16.06.2017;

4) дата проведения Аукциона - 19.06.2017.

В соответствии с частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

В соответствии с частью 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил что, 16.06.2017 по техническим причинам у Заказчика отсутствовал доступ к сети Интернет ввиду сбоя у провайдера ООО "Датасфера Телеком" (Оператор связи). В связи с чем, Заказчиком протоколрассмотрения первых частей заявокна участие в Аукционе не размещен в ЕИС.

Согласно пояснениям Оператора электронной площадки, Заказчиком не размещен протокол рассмотрения первых частей заявок в ЕИС в срок, установленный Законом о контрактной системе, в связи с чем Аукцион приостановлен, а также денежные средства участников Аукциона в размере обеспечения заявок по Аукциону заблокированы на электронной площадке.

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика,не разместившего протокол рассмотрения первых частей заявок,нарушают часть 7 статьи 67 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения предусмотренного частью 1.3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 10.05.2017 N 618/17, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика нарушение части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику, Оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы дела от 04.07.2017 N П-70/17 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.