Решение Федеральной антимонопольной службы от 4 июля 2017 г. N ПГОЗ-162/17

Решение Федеральной антимонопольной службы от 4 июля 2017 г. N ПГОЗ-162/17 РЕШЕНИЕ N ПГОЗ-162/17

по результатам проведения внеплановой проверки

соблюдения законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

04.07.2017

Москва

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом ФАС России от 08.12.2016 N 1733/16 "О создании комиссии по контролю в сфере государственного оборонного заказа" Комиссия ФАС России по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее - Комиссия),

рассмотрев обращение ООО "Синто"(далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях единой комиссии ФГКУ "Войсковая часть 35533" (далее - Единая комиссия) при проведении ФГКУ "Войсковая часть 35533" (далее - Заказчик), АО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку спецоборудования для НИОКР: сервера (номер извещения 0348100053717000098) (далее - Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Единой комиссии при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

В целях полного и всестороннего рассмотрения обращения заседание Комиссии перенесено с 29.06.2017 на 04.07.2017.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Единой комиссии, признавшей вторую часть заявки Заявителя не соответствующей требованиям документации об Аукционе.

Представитель Заказчика не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Единая комиссия действовала в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об проведенииАукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru- 22.05.2017;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 897 304,92 руб.;

3) на участие в Аукционе подано 4 заявки от участников закупки;

4) к участию в Аукционе допущено 4 участника закупки;

5) дата проведения Аукциона - 05.06.2017;

6) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 4 участника Аукциона;

7) победителем Аукциона признано ООО "НУЖНО БОЛЬШЕ ЗОЛОТА" с минимальным предложением о цене контракта - 255 000 руб;

8) Заказчиком заключен государственный контракт от 20.06.2017N 1501200927917000118 с ООО "НУЖНО БОЛЬШЕ ЗОЛОТА".

В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона о контрактной системе Аукционная комиссия проверяет вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные Заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно части 19 статьи 68 Закона о контрактной системе в течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола, указанного в части 18 статьи 68 Закона о контрактной системе, оператор электронной площадки обязан направить заказчику документы этих участников, предусмотренные пунктами 2 - 6 и 8 части 2 статьи 61 Закона о контрактной системе и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе в реестре его участников, получивших аккредитацию на электронной площадке.

В соответствии с частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 61 Закона о контрактной системе для получения аккредитации участник электронного аукциона предоставляет оператору электронной площадки копии документов, подтверждающих полномочия лица на получение аккредитации от имени этого участника - юридического лица (решение о назначении или об избрании лица на должность, в соответствии с которым данное лицо обладает правом действовать от имени этого участника без доверенности для получения аккредитации (далее в настоящей статье - руководитель). В случае, если от имени этого участника действует иное лицо, также представляется доверенность на осуществление от имени такого участника соответствующих действий, заверенная его печатью (при наличии печати) и подписанная руководителем или уполномоченным им лицом. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, также представляется копия документа, подтверждающего полномочия этого лица;

Согласно протоколу подведения итогов Аукциона от 08.06.2017 N 2017/66-АЭ Единая комиссия признала вторую часть заявки Заявителя не соответствующей требованиям документации об Аукционе в связи с тем, что Заявитель во второй части заявки на участие в Аукционе не представил документ, подтверждающий полномочия руководителя.

Согласно пояснениям представителя Заказчика Единая комиссия рассмотрела вторые части заявок на участие в Аукционе, представленные сотрудником контрактной службы Заказчика на основании имеющихся документов, в которых отсутствовали документы, подтверждающие полномочия руководителя Заявителя.

При этом на заседание Комиссии представитель Оператора электронной площадки представил документы и сведения, согласно которым все документы Заявителя, содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе в реестре участников электронной площадки, получивших аккредитацию на электронной площадке, направлены Оператором электронной площадки Заказчику в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе.

Изучив вторую часть заявки Заявителя на участие в Аукционе, представленную представителем Оператора электронной площадки, Комиссия установила, что вторая часть заявки Заявителя содержит документ, подтверждающий полномочия руководителя в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 61 Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, действия Единой комиссии, принявшей решение о несоответствии заявки Заявителя требованиям документации об Аукционе, нарушают часть 7 статьи 69 Закона о контрактной системе. Указанное нарушение содержит признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Единой комиссии нарушение части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе.

2. В связи с тем, что государственный контракт заключен, предписание об устранении правонарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок не выдавать.

3. Передать сведения о выявленном нарушении Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.