Решение Федеральной антимонопольной службы от 10 июля 2017 г. N 430

Решение Федеральной антимонопольной службы от 10 июля 2017 г. N 430 РЕШЕНИЕ N КГОЗ-209/17

по результатам рассмотрения жалобы о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

10.07.2017

Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее - Комиссия) рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Гутковского А.В. (далее - Заявитель) на действия ФГКУ "Войсковая часть 55056" (далее - Заказчик) при проведении Заказчиком, ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на закупку химического поглотителя (ХПИ) для использования в аппаратах с замкнутой схемой дыхания (номер извещения 0373100064617000495) (далее - Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, установившего требования к техническим характеристикам закупаемого товара, которые ограничивают количество участников Аукциона.

Представители Заказчика не согласились с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе:

1) извещение о проведении Аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru - 26.06.2017;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 4 628 114,40 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 11.07.2017.

На заседании Комиссии Заявитель пояснил, что Заказчик установил требования к закупаемому товару, не соответствующие ГОСТ 6577-88. Кроме того, согласно жалобе Заявителя Заказчик установил требование о том, что формы гранул химического поглотителя (ХПИ) должны быть пирамидальные, что в совокупности ограничивает количество участников закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен использовать при составлении описания объекта закупки показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающуюся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В приложении N 1 "Перечень и объемы товаров, выносимых на аукцион в электронной форме" документации об Аукционе установлены требования к закупаемому товару, в том числе установлено требование к форме гранул химического поглотителя (ХПИ) для использования в аппаратах с замкнутой системой дыхания: "-пирамидальная форма гранул". При этом Заказчиком не установлено требование о соответствии закупаемого товара ГОСТ 6755-88.

На заседании Комиссии представителя Заказчика пояснили, что требования к закупаемому товару установлены, исходя из потребностей Заказчика. Кроме того, Заказчик закупает химический поглотитель (ХПИ) специально для изолирующих аппаратов замкнутого цикла Caimano MK4 CDV, которые используются для военных операций на больших и малых глубинах. Кроме того, представители Заказчика пояснили, что Заказчиком не установлено требование о соответствии ГОСТ 6755-88, в связи с тем, что данный ГОСТ распространяется на снаряжения средств химической защиты для нужд народного хозяйства.

Заказчиком на заседании Комиссии представлены документы и сведения, согласно которым для изолирующих дыхательных аппаратов замкнутого цикла дыхания Caimano MK4 CDV необходимо использовать химический поглотитель (ХПИ) марки Sofnolime 797 или аналогичный химический поглотитель (ХПИ) с размером гранул не более 2,5 мм. и пирамидальной формой. Использование химических поглотителей (ХПИ) с иными параметрами может повлечь за собой невозможность проведения гарантийных работ, а также существенно увеличить стоимость годового обслуживания за счет повышенного износа технических узлов дыхательного аппарата.

На Заседании Комиссии представители Заказчика представили документы и сведения, а также пояснения, согласно которым, характеристикам объекта закупки, установленным в Приложении N 1 документации об Аукционе, соответствует товар трех производителей, которые могут поставить химический поглотитель (ХПИ) для использования в аппаратах с замкнутой системой дыхания пирамидальной формы.

Комиссия приходит к выводу, что установленные Заказчиком в документации об Аукционе требования к характеристикам химического поглотителя (ХПИ) не противоречат положениям Закона о контрактной системе, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу индивидуального предпринимателя
Гутковского А.В. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.