Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 6 июля 2017 г. N 1310 (ключевые темы: электронный аукцион - участники закупок - контроль в сфере закупок - федеральная антимонопольная служба - нежилые помещения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 6 июля 2017 г. N 1310

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш.

В присутствии представителей:

от заказчика - Шаталов О.В.

от уполномоченного органа - Рудь Н.Н.

от ООО "Гермес-СТ" - представитель не прибыл,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Гермес-СТ" на действия заказчика - заказчика и уполномоченного органа по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона N 0321300020017000092 - работы строительные по возведению нежилых зданий и сооружений (работы по строительству новых объектов, возведению пристроек, реконструкции и ремонту зданий).

По мнению заявителя жалобы, документация электронного аукциона не соответствует требованиям Закона N44-ФЗ.

Представители заказчика пояснили следующее:

Документация аукциона соответствует нормам Закона. Все процедуры и действия по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона.

Комиссия, выслушав доводы стороны, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила следующее:

Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе - любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Рассмотрев доводы жалобы ООО "Гермес-СТ", Комиссией установлено следующее:

1. Заказчиком в извещении об осуществлении закупки и аукционной документации указан код по ОКПД 2 41.20.40.000. Вместе с тем, данный код исключен с 1 января 2017 года (Изменение 13/2016 ОКПД2, утв. Приказом Росстандарта от 28.09.2016 N 1237-ст).

2. В плане графике установлено:

ИНФОРМАЦИЯ О ПОСТАВКЕ

Планируемый срок (сроки отдельных этапов) поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг)

с момента подписания контракта по 31.10.2017

Однако, в проекте контракта и техническом задании Заказчик устанавливает иное:

"Срок окончания выполнения работ: 31 августа 2017 года"

При этом, в проекте контракта датой "31 октября 2017 года" обозначен срок окончания действия контракта. В то же самое время, следует отметить, "планируемый срок выполнения работ" и "срок окончания действия контракта" понятия неравнозначные.

2. В соответствии с ч. 12 ст.21 ФЗ-44 не допускаются размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупки, документации об осуществлении закупки, если такие извещения, документация содержат информацию, не соответствующую информации, указанной в планах-графиках. Заказчиком оставлены без внимания данные требования Закона о контрактной системе.

3. В проекте контракта Заказчик установил срок приемки результата выполненных работ на соответствие их объема и качества требованиям, установленным в контракте - в течение 5 (пяти) дней. При этом, также установлен срок проведения экспертизы, которая по сути является неотъемлемой частью процедуры приемки результата выполненных работ - в течение 7 (семи) рабочих дней.

Остальные доводы заявителя жалобы являются необоснованными.

При таких обстоятельствах, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок, в действиях заказчика - МБОУ "Лицей N2" установлены нарушения ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ при формировании документации.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Гермес-СТ" на действия заказчика - заказчика и уполномоченного органа по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона N 0321300020017000092 - работы строительные по возведению нежилых зданий и сооружений (работы по строительству новых объектов, возведению пристроек, реконструкции и ремонту зданий) - частично обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - МБОУ "Лицей N2" нарушившим требования ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, в связи, с чем выдать обязательное для исполнения предписание для устранения допущенных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии Е.А. Соколов

И. Ю. Неботова

ПРЕДПИСАНИЕ N 457

по делу N РЗ-1205-2017 о нарушении законодательства о закупках

23.06.2017 года Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И. Ю.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

На основании своего Решения от 23.06.2017 года по делу N РЗ-1205-2017, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО "Гермес-СТ" на действия заказчика - Войсковая часть 68323 по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321100022217000046 "Капитальный ремонт котельной для нужд войсковой части 68323" и руководствуясь ч. 3, 15, п. 2 ч. 22 ст. 99 и ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ),

предписывает:

Заказчику - Войсковая часть 68323 устранить нарушения требований ч. 3 ст. 66, ч. 6 ст. 63, ч. 1 ст. 33 Закона N44-ФЗ, в связи с чем:

1. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона N 0321100022217000046 "Капитальный ремонт котельной для нужд войсковой части 68323" - аннулировать.

2. Внести в документации изменения, в соответствии с доводами, указанными в Решении.

3. При необходимости закупку осуществить повторно.

Срок исполнения предписания - в течение 10 дней с момента его размещения на официальном сайте для размещения информации о размещении заказа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.zakupki.gov.ru, об исполнении которого в обязательном порядке сообщить в Ставропольское УФАС России в течение 7 дней с момента его исполнения.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Неисполнение настоящего предписания в соответствии со ст. 107 Федерального закона о размещении заказов, влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии И. Ю. Неботова

И.Г. Лыков