Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 26 июня 2017 г. N 659-12485-17/4 (ключевые темы: электронный аукцион - участники закупок - дефектная ведомость - аукционная комиссия - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 26 июня 2017 г. N 659-12485-17/4

Резолютивная часть оглашена

26.06.2017 г. г.о. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС) в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Приказом от 19 ноября 2014 г. N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", жалоба Самарским УФАС России в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) принята к рассмотрению жалоба ООО "РЕМСТРОЙСПЕЦ" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона по текущему обслуживанию и ремонту электрических сетей уличного освещения (извещение N 0142300001217000219, начальная (максимальная) цена контракта - 6 405 524,14 рублей),

в присутствии представителей:

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "РЕМСТРОЙСПЕЦ" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона по текущему обслуживанию и ремонту электрических сетей уличного освещения (извещение N 0142300001217000219, начальная (максимальная) цена контракта - 6 405 524,14 рублей).

Заявитель считает решение аукционной комиссии об отказе в допуске ООО "РЕМСТРОЙСПЕЦ" к участию в аукционе неправомерным, поскольку заявка подана в соответствии с требованиями аукционной документации и Закона о контрактной системе.

Просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных при осуществлении закупки нарушений.

Представители заказчика против доводов заявителя возражали, указывая на правомерность принятого аукционной комиссией решения, просили отказать в удовлетворении жалобы, представили письменные возражения по жалобе.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об электронном аукционе, протоколы, заявки участников, проведя в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно подпункту "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Заявке ООО "РЕМСТРОЙСПЕЦ" (заявка N 3) отказано в допуске к участию в электронном аукционе по основанию указанному в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 16.06.2017 N0142300001217000219-1, а именно на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 - непредоставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставление/установление недостоверной информации предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе: п.п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе - непредставление сведений, предусмотренных частью 3 статьи 66, п. 3 раздела 4.1 документации об аукционе в электронной форме:

- участником электронного аукциона не представлены конкретные показатели используемого материала, соответствующие значениям, установленным п. 62 Приложения 2.1 к "Описанию объекта закупки";

- участником электронного аукциона не полностью представлены показатели используемых материалов, соответствующие значениям, установленным "Описанием объекта закупки".

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что ООО "РЕМСТРОЙСПЕЦ" (заявка N 3) отказано на участие в электронном аукционе по следующим основаниям.

В соответствии с текстом Описания объекта закупки документации электронного аукциона: Сведения о функциональных и качественных характеристиках и эквивалентных показателях применяемых при производстве работ материалов, установленные заказчиком, и необходимые для формирования предложения участниками закупки, приведены в Описании объекта закупки и Приложениях к указанному описанию.

Также текст описания объекта закупки в составе документации электронного аукциона содержит указание на наличие и перечень приложений: дефектная ведомость; локальный ресурсный сметный расчёт; ведомость материалов.

Описание объекта закупки в четвертом абзаце после указания перечня нормативнотехнических документов, которым должны соответствовать применяемые материалы, содержит указание на качественные характеристики используемых материалов, а именно: "при выполнении работ необходимо использовать краску для наружных работ марки пф-115 черного или темно-серого цвета. При этом участнику закупки необходимо в соответствии с п. 7.24. Инструкции по заполнению заявки сделать выбор в пользу одного конкретного показателя цвета краски пф-115. Указанный конкретный показатель цвета краски в заявке участника отсутствует."

Раздел Описания объекта закупки "Эксплуатационные и качественные характеристики объекта закупки" в пятом абзаце, содержит указание на качественные характеристики используемых материалов, а именно:

Подрядчику необходимо установить стойки железобетонные СНЦс с нормативным изгибающим моментом 3,4/5,1. При этом участнику закупки необходимо в соответствии с п. 7.24. Инструкции по заполнению заявки сделать выбор в пользу одного конкретного показателя нормативного изгибающего элемента. Указанный конкретный показатель нормативного изгибающего момента в заявке участника отсутствует.

1. Приложением 2.1. к Описанию объекта закупки является Локальный ресурсный сметный расчет NРС-22 в п.62 которого указано на использование стали круглой углеродистой обыкновенного качества марки ВСтЗпс5-1. При этом категория проката (5-1) не выбрана участником N3 в соответствии с п.3.5. ГОСТ 535-2005.

Заказчиком 09.06.2017 г. в 15 ч 54 мин. был опубликован следующий ответ на запрос: "В приложении 1.1: Сталь круглая углеродистая обыкновенного качества марки ВСтЗпс5-1 диаметром 8 мм Просим разъяснить, правильно ли понимает участник, что марку стали необходимо указать без изменения?".

Ответ: "Ответ на вопрос содержится в I разделе документации :

- пункт 7.18 "Инструкции для участников осуществления закупки": "- (тире)" и "..."- означает диапазон значений, включающий в себя крайние значения диапазона, из которого необходимо выбрать конкретное значение"

Обращаем Ваше внимание, что всегда при указании показателей применяемых материалов, товаров, следует согласовывать значения с требованиями государственных стандартов. Материал может оставаться неизменным в соответствии с требованиями государственных стандартов".

Доводы заявителя в отношении неправомерного отказа в допуске к участию в электронном аукционе проверены Комиссией Самарского УФАС России в полном объеме, указанная в Протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 16.06.2017 N0142300001217000219-1 аргументация членов аукционной комиссии относительно мотивов отказа в допуске обоснована и соответствует действительности, в связи с чем, оснований для пересмотра решения аукционной комиссии нет.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе определено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации, несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Учитывая выше изложенное, аукционная комиссия правомерно отклонила заявку ООО "РЕМСТРОЙСПЕЦ".

Вместе с тем, Комиссией Самарского УФАС России, установлено следующее.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в аукционе и признании этого участника закупки участником аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе с обоснованием решения, в том числе с указанием положений документации об аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Из мотивировки принятых решений об отказе в допуске участников аукциона, указанной в Протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 16.06.2017 N0142300001217000219-1, не представляется возможным установить фактические основания отказа в допуске к участию в электронном аукционе.

Участникам N 2, 3, 4, 5, 6, 7 отказано в допуске к участию в электронном аукционе, в том числе по следующему основанию: "- участником электронного аукциона не полностью представлены материалы, используемые при выполнении работ, и их показатели, соответствующие значениям, установленным Приложением 1.1 и 2.1 к "Описанию объекта закупки"; - участником электронного аукциона не полностью представлены показатели используемых материалов, соответствующие значениям, установленным "Описанием объекта закупки".

В связи с чем, Комиссия Самарского УФАС России направила запрос в адрес Уполномоченного органа (от 23.03.2017 г. N6110/4) о представлении письменных пояснения по каждому указанному в Протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 16.06.2017 N0142300001217000219-1 основанию отказа в допуске к участию в электронном аукционе заявкам N 2, 3, 4, 5, 6, 7, с указанием пунктов в заявках, документации закупки, наименований показателей материалов, отсутствующих/несоответствующих требованиям документации закупки.

На вышеуказанный запрос получен следующий ответ: "Заявка N2 отклонена в соответствии с Протоколом N 1 АЭ 064-17 Рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе 0142300001217000219 по следующему основанию: п. 1 ч. 4 ст. 67 - непредоставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, или предоставление/установление недостоверной информации предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ: п.п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ - непредставление сведений, предусмотренных частью 3 статьи 66, п. 3 раздела 4.1 документации об аукционе в электронной форме: участником электронного аукциона не полностью представлены материалы, используемые при выполнении работ, и их показатели, соответствующие значениям, установленным Приложением 1.1 и 2.1 к "Описанию объекта закупки"; участником электронного аукциона не полностью представлены показатели используемых материалов, соответствующие значениям, установленным "Описанием объекта закупки".

Пояснения: в соответствии с текстом Описания объекта закупки N 0142300001217000219: Сведения о функциональных и качественных характеристиках и эквивалентных показателях применяемых при производстве работ материалов, установленные заказчиком, и необходимые для формирования предложения участниками закупки, приведены в настоящем Описании объекга закупки и Приложениях к настоящему описанию.... Приложения: 1.1-1.2. Дефектная ведомость. 2.1-2.2. Локальный ресурсный сметный расчёт. 3. Ведомость материалов

Участник в составе заявки представил только материалы и показатели, указанные в Приложении N3 к Описанию объекта закупки "Ведомость материалов, используемых при выполнении работ". Показатели цвета и нормативного изгибающего момента из самого текста Описания объекта закупки: "При выполнении работ необходимо использовать краску для наружных работ марки пф-115 черного или темно-серого цвета"..... "Подрядчику необходимо установить стойки железобетонные СНЦс с нормативным изгибающим моментом 3.4/5,!".. - соответствующие п. 34,36 ЛРС-22 (Приложение 2.1. к ООЗ), отсутствуют в составе заявке участника N2.

Также в составе заявки N2 не представлены следующие материалы и их конкретные показатели из: Приложения 1.1. к ООЗ (Дефектная ведомость): п. 16. Кабель силовой с алюминиевыми жилами с поливинилхлоридной изоляцией в поливинилхлоридной оболочке без защитного покрова АВВГ, напряжением 0,66 Кв, число жил Ц 4 и сечением 25 мм2; п. 17. Саморез с прессишйбой по металлу 3,5x19мм DIN-рейка металлическая ТН 35x7,5 длиной 260 мм Наконечники кабельные алюминиевые ТА 16-8-4,5 Наконечники кабельные алюминиевые ТА 25-8-7 п. 22. Сталь угловая равнополочная, марка стали ВСтЗкп2, размером 50x50x5 мм п.23. Сталь полосовая 40x4 мм, п. 24 Сталь круглая углеродистая обыкновенного качества марки ВСтЗпс5-1 диаметром 8 мм Приложения 2.1.к ООЗ (Локальный ресурсный сметный расчет NРС -22): п.2.,п. 34. Смазка ЗЭС Бензин растворитель п. 13. Припои оловянно-свинцовые бессурмянистые марки ПОС40 Гильза кабельная медная ГМ 10. п. 17. Скрепа размером 20 мм NC 20 (СИП) Лента крепления шириной 20/25 мм, толщиной 0, 7-10 мм, длиной 50,55 м из нержавеющей стали (в пластмассовой коробке с кабельной бухтой). п.23. Лента изоляционная прорезиненная односторонняя ширина 20 мм, толщина 0,25- 0,35 мм. п. 25. Трубы стальные электросварные прямошовные со снятой фаской наружный диаметр 48 мм, толщина стенки 2,5 мм п. 34. Смазка солидол жировой марки Ж Лак БТ-577 п. 38. Лента К226 п.38,п.57, п.59. Лак битумный БТ-123 Припои оловянно-свинцовые бессурмянистые марки ПОС 30 п. 39. Кабель силовой с алюминиевыми жилами с поливинилхлоридной изоляцией в поливинилхлоридной оболочке без защитного покрова АВВГ, напряжением 0,66 Кв, число жил Ц 4 и сечением 25 мм2 п. 46. Саморез с прессшайбой по металлу 3,5x19мм п.47. DIN-рейка металлическая ТН 35x7,5 длиной 260 мм п. 48. Наконечники кабельные алюминиевые ТА 16-8-4,5 п.49. Наконечники кабельные алюминиевые ТА 25-8-7 п. 58. Стань угловая равнополочная, марка стали ВСтЗкп2, размером 50x50x5 мм п. 60. Сталь полосовая 40x4 мм п. 61. Сталь листовая углеродистая обыкновенного качества марки ВСтЗпс5 толщиной 4-6 мм п. 62. Сталь круглая углеродистая обыкновенного качества марки ВСтЗпс5-1 диаметром 8 мм. Ссылка на соответствующие пункты заявки в связи с отсутствием указанных материалов не возможна ввиду отсутствия таковых в ее составе.

Заявка N4 отклонена в соответствии с Протоколом N 1 АЭ 064-17 Рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе 0142300001217000219 по следующему основанию: п. 1 ч. 4 ст. 67 - непредоставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, или предоставление/установление недостоверной информации предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ: п.п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ - непредставление сведений, предусмотренных частью 3 статьи 66, п. 3 раздела 4.1 документации об аукционе в электронной форме: участником электронного аукциона не полностью представлены материалы, используемые при выполнении работ, и их показатели, соответствующие значениям, установленным Приложением 1.1 и 2.1 к "Описанию объекта закупки"; участником электронного аукциона не полностью представлены показатели используемых материалов, соответствующие значениям, установленным "Описанием объекта закупки".

Пояснения: в соответствии с текстом Описания объекта закупки N 0142300001217000219: Сведения 0 функциональных и качественных характеристиках и эквивалентных показателях применяемых при производстве работ материалов, установленные заказчиком, и необходимые для формирования предложения участниками закупки, приведены в настоящем Описании объекта закупки и Приложениях к настоящему описанию.... Приложения: 1.1-1.2. Дефектная ведомость. 2.1-2.2. Локальный ресурсный сметный расчёт. 3. Ведомость материалов

Участник в составе заявки представил только материалы и показатели, указанные в Приложении N3 к Описанию объекта закупки "Ведомость материалов, используемых при выполнении работ". Показатели цвета и нормативного изгибающего момента из самого текста Описания объекта закупки: "При выполнении работ необходимо использовать краску для наружных работ марки пф-115 черного или темно-серого цвета"..... "Подрядчику необходимо установить стойки железобетонные СНЦс с нормативным изгибающим моментом 3,4/5.1".. - соответствующие п. 34,36 ЛРС-22 (Приложение 2.1. к ООЗ), отсутствуют в составе заявке участника N4.

Также в составе заявки N4 не представлены следующие материалы и их конкретные показатели из: Приложения 1.1. к ООЗ (Дефектная ведомость): п. 16. Кабель силовой с алюминиевыми жилами с поливинилхлоридной изоляцией в поливинилхлоридной оболочке без защитного покрова АВВГ, напряжением 0,66 Кв, число жил Ц 4 и сечением 25 мм2; п. 17. Саморез с прессшайбой по металлу 3,5x19мм DIN-рейка металлическая ТН 35x7,5 длиной 260 мм Наконечники кабельные алюминиевые ТА 16-8-4,5 Наконечники кабельные алюминиевые ТА 25-8-7 п. 22. Сталь угловая равнополочная, марка стали ВСтЗкп2, размером 50x50x5 мм п.23. Сталь полосовая 40x4 мм п.24 Сталь круглая углеродистая обыкновенного качества марки ВСтЗпс5-1 диаметром 8 мм Приложения 2.1.к ООЗ (Локальный ресурсный сметный расчет NРС -22): п. 2. ,п.34. Смазка ЗЭС Бензин растворитель п. 13. Припои оловянно-свинцовые бессурмянистые марки ПС)С40 Гильза кабельная медная ГМ 10. п. 17. Скрепа размером 20 мм NC 20 (СИП) Лента крепления шириной 20/25 мм, толщиной 0,7-10 мм, длиной 50;55At из нержавеющей стали (в пластмассовой коробке с кабельной бухтой). п.23. Лента изоляционная прорезиненная односторонняя ширина 20 мм, толщина 0,25- 0,35 мм. п. 25. Трубы стальные электросварные прямошовные со снятой фаской наружный диаметр 48 мм, толщина стенки 2,5 мм п. 34. Смазка солидол жировой марки Ж Лак БТ-577 п. 38. Лента К226 п.38,п.57, п.59. Лак битумный БТ-123 Припои оловянно-свинцовые бессурмянистые марки ПОС 30 п. 39. Кабель силовой с алюминиевыми жилами с поливинилхлоридной изоляцией в поливинилхлоридной оболочке без защитного покрова АВВГ, напряжением 0,66 Кв, число жил Ц 4 и сечением 25 мм2 п. 46. Саморез с прессшайбой по металлу 3,5x19мм п.47. DIN-рейка металлическая ТИ 35x7,5 длиной 260 мм п. 48. Наконечники кабельные алюминиевые ТА 16-8-4,5 п.49. Наконечники кабельные алюминиевые ТА 25-8-7

п. 58. Сталь угловая равнополочная, марка стачи ВСтЗкп2, размером 50x50x5 мм п. 60. Сталь полосовая 40x4 мм п. 61. Сталь листовая углеродистая обыкновенного качества марки ВСтЗпс5 толщиной 4-6 мм п. 62. Сталь круглая углеродистая обыкновенного качества марки ВСтЗпс5-1 диаметром 8 мм. Ссылка на соответствующие пункты заявки в связи с отсутствием указанных материалов не возможна ввиду отсутствия таковых в ее составе.

Заявка N5 отклонена в соответствии с Протоколом N 1 АЭ 064-17 Рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе 0142300001217000219 по следующему основанию: п. 1 ч. 4 ст. 67 - непредоставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, ичи предоставление/установление недостоверной информации предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ: п.п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ - непредставление сведений, предусмотренных частью 3 статьи 66, п. 3 раздела 4.1 документации об аукционе в электронной форме: участником электронного аукциона не полностью представлены материалы, используемые при выполнении работ, и их показатели, соответствующие значениям, установленным Приложением 1.1 и 2.1 к "Описанию объекта закупки"; участником электронного аукциона не полностью представлены показатели используемых материалов, соответствующие значениям, установленным "Описанием объекта закупки".

Пояснения: в соответствии с текстом Описания объекта закупки N 0142300001217000219: Сведения о функциональных и качественных характеристиках и эквивалентных показателях применяемых при производстве работ материалов, установленные заказчиком, и необходимые для формирования предложения участниками закупки, приведены в настоящем Описании объекта закупки и Приложениях к настоящему описанию.... Приложения: 1.1-1.2. Дефектная ведомость. 2.1-2.2. Локальный ресурсный сметный расчёт. 3. Ведомость материалов

Участник в составе заявки представил только материалы и показатели, указанные в Приложении N3 к Описанию объекта закупки "Ведомость материалов, используемых при выполнении работ". Показатели цвета и нормативного изгибающего момента из самого текста Описания объекта закупки: "При выполнении работ необходимо использовать краску для наружных работ марки пф-115 черного или темно-серого цвета"..... "Подрядчику необходимо установить стойки железобетонные СНЦс с нормативным изгибающим моментом 3.4/5.1".. - соответствующие п. 34,36 JIPC-22 (Приложение 2.1. к ООЗ), отсутствуют в составе заявке участника N5.

Также в составе заявки N5 не представлены следующие материалы и их конкретные показатели из: Приложения 1.1. к ООЗ (Дефектная ведомость): п. 16. Кабель силовой с алюминиевыми жилами с поливинилхлоридной изоляцией в поливинилхлоридной оболочке без защитного покрова АВВГ, напряжением 0,66 Кв, число жил Ц 4 и сечением 25 мм2; п. 17. Саморез с прессшайбой по металлу 3,5x19мм DIN-рейка металлическая ТН 35x7,5 длиной 260 мм Наконечники кабельные алюминиевые ТА 16-8-4,5 Наконечники кабельные алюминиевые ТА 25-8-7 п.22.Сталь угловая равнополочная, марка стали ВСтЗкп2, размером 50x50x5 мм п.23. Сталь полосовая 40x4 мм п. 24 Сталь круглая углеродистая обыкновенного качества марки ВСтЗпс5-1 диаметром Приложения 2.1 .к ООЗ (Локальный ресурсный сметный расчет NРС -22): п.2.,п.34. Смазка ЗЭС Бензин растворитель п. 13. Припои оловянно-свинцовые бессурмянистые марки ПОС40 Гильза кабельная медная ГМ 10. п. 17. Скрепа размером 20 мм NC 20 (СИП) Лента крепления шириной 20/25 мм, толщиной 0,7-10 мм, длиной 50; 5 5 м из нержавеющей стали (в пластмассовой коробке с кабельной бухтой). п.23. Лента изоляционная прорезиненная односторонняя ширина 20 мм, толщина 0,25- 0,35 мм. п.25. Трубы стальные электросварные прямошовные со снятой фаской наружный диаметр 48 мм, толщина стенки 2,5 мм п. 34. Смазка солидол жировой марки Ж Лак БТ-577 п. 38. Лента К226 п.38,п.57, п.59. Лак битумный БТ-123 Припои оловянно-свинцовые бессурмянистые марки ПОС 30 п. 39. Кабель силовой с алюминиевыми жилами с поливинилхлоридной изоляцией в поливинилхлоридной оболочке без защитного покрова АВВГ, напряжением 0,66 Кв, число жил Ц 4 и сечением 25 мм2 п. 46. Саморез с прессшайбой по металлу 3,5x19мм п.47. D1N-рейка металлическая ТН 35x7,5 длиной 260 мм п. 48. Наконечники кабельные алюминиевые ТА 16-8-4,5 п.49. Наконечники кабельные алюминиевые ТА 25-8-7 п. 58. Сталь угловая равнополочная, марка стали ВСтЗкп2, размером 50x50x5 мм п. 60. Сталь полосовая 40x4 мм п. 61. Стань листовая углеродистая обыкновенного качества марки ВСтЗпс5 толщиной 4-6 мм п. 62. Стань круглая углеродистая обыкновенного качества марки ВСтЗпс5-1 диаметром 8 мм.

Ссылка на соответствующие пункты заявки в связи с отсутствием указанных материалов не возможна ввиду отсутствия таковых в ее составе.

Заявка N6 отклонена в соответствии с Протоколом N 1 АЭ 064-17 Рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе 0142300001217000219 по следующему основанию: п. 1 ч. 4 ст. 67 - непредоставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, или предоставление/установление недостоверной информации предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ: п. п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 Л? 44-ФЗ - непредставление сведений, предусмотренных частью 3 статьи 66, п. 3 раздела 4.1 документации об аукционе в электронной форме: участником электронного аукциона не полностью представлены показатели используемых материалов, соответствующие значениям, установленным п. 8, 12 Приложения 1.1 к "Описанию объекта закупки"; участником электронного аукциона не полностью представлены показатели используемых материалов, соответствующие значениям, установленным "Описанием объекта закупки".

Пояснения: в соответствии с текстом Описания объекта закупки N 0142300001217000219: Сведения о функциональных и качественных характеристиках и эквивалентных показателях применяемых при производстве работ материалов, установленные заказчиком, н необходимые для формирования предложения участниками закупки, приведены в настоящем Описании объекта закупки и Приложениях к настоящему описанию.... Приложения: 1.1-1.2. Дефектная ведомость. 2.1-2.2. Локальный ресурсный сметный расчёт. 3. Ведомость материалов

Участник N 6 в составе заявки показатели цвета и нормативного изгибающего момента из самого текста Описания объекта закупки: "При выполнении работ необходимо использовать краску для наружных работ марки пф-115 черного или темно-серого цвета "Подрядчику необходимо установить стойки железобетонные СНЦс с нормативным изгибающим моментом 3.4/5.1".. - соответствующие п. 34,36 ЛРС-22 (Приложение 2.1. к ООЗ), - не представил.

Кроме того, Приложение 1.1. к ООЗ (Дефектная ведомость) в п. 8 содержит указание на использование следующих материалов: Трубы стальные электросварные прямошовные со снятой фаской из стали марок БСт2-4кп и БСт2-4пс наружный диаметр 48 ми, толщина стенки 2,5 мм; Электроды 3 мм Э55. в п. 12 содержит указание на использование: Бетон тяжелый, крупность заполнителя 10 мм, класс В15 (М200).

Участник N6 в составе заявки указывает: Трубы стальные электросварные прямошовные со снятой фаской наружный диаметр 48 мм, толщина стенки 2,5 мм (Россия); Электроды (Россия); Бетон тяжелый (Россия).

Ссылка на конкретный пункт заявки невозможна ввиду отсутствия нумерации соответствующего раздела заявки N6.

Заявка N7 отклонена в соответствии с Протоколом N 1 АЭ 064-17 Рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе 0142300001217000219 по следующему основанию: п. 1 ч. 4 ст. 67 - непредоставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ. или предоставление/установление недостоверной информации предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ: п.п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ - непредставление сведений, предусмотренных частью 3 статьи 66. п. 3 раздела 4.1 документации об аукционе в электронной форме: участником электронного аукциона не полностью представлены показатели используемых материалов, соответствующие значениям, установленным п. 8, 12 Приложения 1.1 к "Описанию объекта закупки"; участником электронного аукциона не полностью представлены показатели используемых материалов, соответствующие значениям, установленным "Описанием объекта закупки".

Пояснения: в соответствии с текстом Описания объекта закупки N 0142300001217000219: Сведения о функциональных и качественных характеристиках и эквивалентных показателях применяемых при производстве работ материалов, установленные заказчиком, и необходимые для формирования предложения участниками закупки, приведены в настоящем Описании объекта закупки и Приложениях к настоящему описанию.... Приложения: 1.1-1.2. Дефектная ведомость. 2.1-2.2. Локальный ресурсный сметный расчёт. 3. Ведомость материалов.

Участник N 7 в составе заявки показатели цвета и нормативного изгибающего момента из самого текста Описания объекта закупки: "При выполнении работ необходимо использовать краску для наружных работ марки пф-115 черного или темно-серого цвета"..... "Подрядчику необходимо установить стойки железобетонные СНЦс с нормативным изгибающим моментом 3.4/5.1".. - соответствующие п. 34,36 ЛРС-22 (Приложение 2.1. к ООЗ), - не представил.

Кроме того, Приложение 1.1. к ООЗ (Дефектная ведомость) в п. 8 содержит указание на использование следующих материалов: Трубы стальные электросварные прямошовные со снятой фаской из стали марок БСт2-4кп и БСт2-4пс наружный диаметр 48 мм, толщина стенки 2,5 мм; Электроды 3 мм Э55. В п. 12 содержит указание на использование: Бетон тяжелый, крупность заполнителя 10 мм, класс В15 (М200).

Участник N7 в составе заявки указывает: Трубы стальные электросварные прямошовные со снятой фаской наружный диаметр 48 мм, толщина стенки 2,5 мм (Россия). Электроды (Россия). Бетон тяжелый (Россия)

Ссылка на конкретный пункт заявки невозможна ввиду отсутствия нумерации соответствующего раздела заявки N 7.".

Согласно пункту 4 части 8 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на действия (бездействие) уполномоченного органа должна содержать указание на обжалуемые действия (бездействие) уполномоченного органа, доводы жалобы.

Согласно части 9 статьи 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

Отсутствие в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 16.06.2017 N0142300001217000219-1 вышеприведенных фактических оснований отказа в допуске к участию в электронном аукционе создает сложности для отклоненных участников закупки при реализации права на обжалование действий (бездействий) уполномоченного органа, поскольку о фактических основаниях отказа в допуске участник закупки может узнать только при наличии пояснений представителя уполномоченного органа либо аукционной комиссии на этапе рассмотрения жалобы на заседании комиссии контрольного органа, что в свою очередь не соответствует принципу состязательности сторон при рассмотрении жалобы на действия (бездействия) уполномоченного органа, лишает участника закупки возможности подготовится к рассмотрению жалобы и привести доказательства.

В соответствии с пунктом 3.30. Приказа ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд" комиссия при рассмотрении жалобы проводит в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и настоящим Регламентом внеплановую проверку соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при определении поставщика (подрядчика, исполнителя). Внеплановая проверка проводится одновременно с рассмотрением жалобы.

При этом проверяется соответствие действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, в том числе не указанных в жалобе, а также документов по организации и осуществлению закупки, являющейся предметом жалобы, требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Исходя из протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 16.06.2017 N0142300001217000219-1 Комиссии Самарского УФАС России не представляется возможным проведение внеплановой проверки, ввиду отсутствия фактических оснований отказа в допуске.

Комиссия Самарского УФАС России усматривает признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 7.30 КоАП РФ, в связи с нарушением требований к содержанию протокола, составленного в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "РЕМСТРОЙСПЕЦ" необоснованной.

2. Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение пункта 2 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы жалобы должностному лицу Самарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 2.1 ст.7.30 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.