Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 23 июня 2017 г. N 1217А (ключевые темы: антимонопольный орган - аукционная комиссия - контроль в сфере закупок - электронный аукцион - документация об аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 23 июня 2017 г. N 1217А

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Вр.и.о. руководителя Дагестанского УФАС России;

Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - Заместителя начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Мамеднебиева А.М. - Начальника отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России;

рассмотрев жалобу ИП Буттаевой А.В. (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд ГБУ РД "ПСИХОНЕВРОЛОГИЧЕСКИЙ ИНТЕРНАТ "МИЛОСЕРДИЕ (далее - Заказчик) электронного аукциона N 0103200008417003029 на поставку сахара (далее - Аукцион),

в присутствии представителя Заказчика - Мусаевой З.Ш. (доверенность б/н, от 21.06.2017 г.),

в присутствии представителей Уполномоченного органа - Иманалиева З.Н. (доверенность N10, от 14.04.2017);

в отсутствии представителя Заявителя - (извещен)

У С Т А Н О В И Л А:

16.06.2017 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении Аукциона.

В жалобе указывается на неправомерность решения аукционной комиссии Уполномоченного органа об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

31.05.2017 Уполномоченным органом в Единой информационной системе, а также на электронной площадке ООО "РТС-тендер" были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 416 300 рублей.

1. Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок электронного аукциона N 0103200008417003029-1 от 13.06.2017 заявка Заявителя была признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе на основании следующего: "Непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, или представление недостоверной информации (Отказ по п. 1 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ): Участник закупки предложил к поставке товар "белый сахар: свекловичный" (указывает соответствие ГОСТу 33222-2015 категории экстра, кристаллический) с массовой доли влаги, %:0,14, что не соответствует требованиям Таблицы2 ГОСТ 33222-2015: сахар кристаллический категории экстра- массовая доля влаги 10%".

Комиссией установлено, что в техническом задании аукционной документации Заказчиком установлены следующие требования, в том числе: "Сахар песок. В зависимости от вида белый сахар должен быть: свекловичный; из тростникового сахара-сырца. В зависимости от способа производств белый сахар подразделяют на: кристаллический. Кристаллический белый сахар в зависимости от фракции: мелкокристаллический; крупнокристаллический. В зависимости от показателей качества белый сахар должен быть: категории: экстра; ТСЗ;ТС1; TC2. Массовая доля влаги, %, максимальное значение: 0,15.

В заявке Заявителя указано следующее : "в зависимости от показателей качества белый сахар: категории: экстра. Массовая доля влаги, %: 0,14."

Согласно ГОСТ 33222-2015 Сахар белый. Технические условия п. 4.1.9 По физико-химическим показателям белый сахар должен соответствовать нормам, указанным в таблице 2.

Таблица 2

Наименование показателя	Значение по категориям кристаллического белого сахара, сахарной пудры без антислеживающих агентов, кускового белого сахара
	Экстра	TC1	ТС2	ТС3
Массовая доля влаги, %, не более: - кристаллический сахар - сахарная пудра без антислеживающих агентов - кусковой сахар	0,10 0,20 0,25	0,10 0,20 0,25	0,12 0,20 0.25	0,15 - 0,25

Таким образом, как следует из положений ГОСТа 33222-2015 для категории сахара "Экстра" соответствует массовая доля влаги не более 0,10%. Участником закупки выбрана категория сахара "Экстра" и указана массовая доля влаги 0,14%, что в свою очередь не соответствует требованиям Заказчика и противоречат ГОСТУ 33222-2015

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, действия аукционной комиссии Уполномоченного органа, выразившиеся в отклонении заявки Заявителя, правомерны.

2. Доводы жалобы на положения документации об Аукционе не подлежат рассмотрению в связи с пропуском Заявителем срока обжалования положений документации об Аукционе, установленного ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать необоснованной.

2. Доводы жалобы на положения документации об Аукционе не рассматривать в связи с пропуском Заявителем срока обжалования положений документации об Аукционе, установленного ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

В.А. Агамирзаев

А.М. Мамеднебиев

К.Г. Магомедов

А.Ш. Магомедов