Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 7 июля 2017 г. N 463/17 (ключевые темы: заявка на участие в электронном аукционе - документация об электронном аукционе - ввод в эксплуатацию - промышленный образец - страна происхождения товара)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 7 июля 2017 г. N 463/17

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок

Пахомовой Н.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок

с участием представителей:

от заявителя ООО "ТЭП" - Ненашего Сергея Ремовича,

от Министерства здравоохранения АК - Смирнова Константина Владимировича, Шульгиной Людмилы Эдуардовны,

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - Жертовской Татьяны Юрьевны;

рассмотрев жалобу ООО "ТЭП" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000317003991 "Поставка и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "ТЭП" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000317003991 "Поставка и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования".

В обоснование жалобы заявитель указал, что его заявка была не обосновано отклонена в связи с предоставлением недостоверной информации.

Представитель заявителя на доводах жалобы настаивает. Представил информационное письмо производителя предложенного им товара с уточнением показателей.

Представитель заказчика против удовлетворения жалобы возражает. Указал, что предлагаемый заявителем товар имеет один канал респирации, тогда как заказчику необходимо не менее трех каналов только респирации. Кроме того, в соответствии с имеющейся у заказчика инструкцией компьютерного комплекса Нейрон-Спектр-5 от 12.02.2013 указанный товар имеет отличные от требований технического задания документации закупки показатели по характеристикам "ФВЧ для каналов ЭЭГ" и "ФНЧ для каналов ЭЭГ".

Представитель уполномоченного учреждения против удовлетворения жалобы возражает, представил письменные объяснения.

Заслушав пояснения представителей, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

31 мая 2017 года уполномоченным учреждением - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000317003991 "Поставка и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования".

26 июня 2017 года в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона заявка ООО "ТЭП" отклонена по следующим основаниям: "Предоставление недостоверной информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Фед. закона N44-ФЗ: В составе заявки участника предоставлена недостоверная информация в части количества каналов респирации (п. 1.4 ТЗ), ФВЧ для каналов ЭЭГ (п. 1.11 ТЗ), ФНЧ для каналов ЭЭГ (п. 1.12 ТЗ) (согласно информации из руководства по эксплуатации N РЭ044.01.007.001 на комплекс компьютерный многофункциональный для исследования ЭЭГ, ВП и ЭМГ "Нейрон-Спектр 5/S" и приложения к свидетельству об утверждении типа средств измерений RU.C.39.026.A N33701). Основание отстранения: ч.6.1 ст.66 Фед. закона N44-ФЗ.".

В пункте 9.3 Документации об электронном аукционе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать, в том числе, конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В Техническом задании Документации об электронном аукционе по позиции 1 "Электроэнцефалограф" в столбце "Значение показателя товара, при определении которого участником закупки используются только точные цифровые или иные параметры" установлены характеристики, в том числе, "Количество каналов постоянного тока (DC)" - не менее 3 шт., "ФВЧ для каналов ЭЭГ" - не более 0,08 Гц, "ФНЧ для каналов ЭЭГ" - не менее 300 Гц.

В первой части заявки ООО "ТЭП" по позиции 1 "Электроэнцефалограф" в столбце "Значение показателя товара, при определении которого участником закупки используются только точные цифровые или иные параметры" установлены характеристики: "Количество каналов постоянного тока (DC)" - 3 шт., "ФВЧ для каналов ЭЭГ" - 0,08 Гц, "ФНЧ для каналов ЭЭГ" - 500 Гц.

В пункте 9.5 Документации об электронном аукционе указано, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе, копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и если предоставление указанных документов предусмотрено пунктом 13 Информационной карты аукциона.

Вторая часть заявки ООО "ТЭП" содержала, в том числе, Регистрационное удостоверение на медицинское изделие N ФСР 2008/03363 от 23 сентября 2008 года на Комплекс компьютерный многофункциональный для исследования ЭЭГ, ВП и ЭМГ "Нейрон-Спектр-5/S".

Согласно Руководству по эксплуатации комплексов компьютерных Нейрон-Спектр-5, Нейрон-Спектр-5/S и Нейрон-Спектр-4/ВПМ от 19.12.2014 количество каналов дыхания - 1 (Примечание: возможно увеличение числе каналов вдвое за счет использования двух блоков усилителей, а также увеличения числа полиграфических каналов до 20/14 за счет использования каналов ЭЭГ), нижняя граница полосы пропускания Канала ЭКГ - 0.05, 0.1, 0.2, 0.5, 0.7, 1.5, 2, 5, 10 Гц с возможностью задания произвольного значения от 0.01 до 10 Гц, верхняя граница полосы пропускания Канала ЭКГ - 5, 10, 15, 35, 75, 100, 150, 200, 250, 500 Гц с возможностью задания произвольного значения от 0.01 до 10 Гц.

В соответствии с письмом ООО "Нейрософт" от 04.07.2017 г. комплекс компьютерный многофункциональный для исследования ЭЭГ, ВП и ЭМГ "Нейрон-Спектр-5/S" предназначен для регистрации дыхательных волн по каналу дыхания и двум каналам переменного тока, нижняя граница полосы пропускания Канала ЭКГ - 0.05, 0.1, 0.2, 0.5, 0.7, 1.5, 2, 5, 10 Гц с возможностью задания произвольного значения от 0.01 до 10 Гц, верхняя граница полосы пропускания Канала ЭКГ - 5, 10, 15, 35, 75, 100, 150, 200, 250, 500 Гц с возможностью задания произвольного значения от 0.01 до 500 Гц.

Таким образом, ООО "ТЭП" в первой части заявки представило сведения о предложенном к поставке товаре, не соответствующие Руководству по эксплуатации комплексов компьютерных Нейрон-Спектр-5, Нейрон-Спектр-5/S и Нейрон-Спектр-4/ВПМ.

Частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе установлено, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 пункта 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе, конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с частью 6.1. статьи 66 Закона о контрактной системе в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения

Таким образом, у аукционной комиссии не было правовых оснований для признания заявки ООО "ТЭП" соответствующей законодательству.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ТЭП" не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	____________________________	А. В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	М.Н. Кудельникова
	_____________________________	Н.С. Пахомова